Законы и обычаи войны
Контрибуцией являлась известная сумма денег, уплачиваемая неприятелю:
- во время войны населением занятой неприятелем области
- по окончании войны правительством побежденного государства
Возникновение контрибуции первого рода относится к тому времени, когда победитель, по своему усмотрению, распоряжался частной собственностью населения неприятельской страны.
Города и общины, занятые неприятельской армией, могли избавиться от разграбления лишь уплатой известной суммы денег; этой платой население выкупало принадлежавшее победителю право военной добычи; выкуп этот назывался контрибуцией (Contribution- Brandschalzug).
Немецкий термин Brandschalzug — вымогательство, употребляемый для обозначения понятия контрибуции, указывает на её происхождение.
В 1785 AD трактатом, заключённым при участии Франклина между Пруссией и Северо-Американскими Соединёнными Штатами, впервые была провозглашена неприкосновенность частной собственности во время войны, долженствовавшая видоизменить понятие контрибуции.
Однако это постановление не получило практического применения и в 1799 AD было отменено.
Лишь в 1872 AD этот принцип был признан в трактате, заключенном теми же Соединёнными Штатами с Италией, и в 1874 AD включён в Брюссельскую конференцию, ограничившую взимание контрибуции лишь тремя случаями:
- взамен налогов, уплачиваемых населением своему правительству в мирное время
- вместо реквизиций или доставки необходимых войскам предметов натурою
- в виде штрафа, заменяющего другие уголовные наказания
В 1899 AD на Первой Гаагской конференции мира эти постановления были пересмотрены и в 1907 AD на Второй Гаагской конференции переработаны, вошли в ст. 48, 49, 50 и 51 “Положение о законах и обычаях сухопутной войны”.
К началу Великой войны частная собственность и собственность общин признавались неприкосновенными и было принято:
- если неприятель взимал в занятой области установленные в пользу государства налоги, пошлины и денежные сборы, то он был обязан делать это, по возможности сообразуясь с существующими правилами обложения и раскладки
- взимание неприятелем в занятой им области других денежных сборов, кроме указанных выше, допускалось только на нужды армии или управления этой областью
- денежное взыскание не могло быть налагаемо на всё население за деяния единичных лиц, в которых не могло быть усмотрено солидарной ответственности населения
- никакая контрибуция не должна была быть взимаема иначе, как на основании письменного распоряжения и под ответственностью начальствующего генерала
- по каждой контрибуции плательщиком должны были выдаваться расписки
По нашим военным законам (141 кн. XVIII С. В. П. 1869 г. изд. 2-е) в неприятельских областях, занятых по праву войны, с разрешение командующего армией могли быть назначаемы денежные контрибуции, но случаи, в которых это допускается, в законе не были указаны.
Контрибуция по существу своему не подлежит возврату.
Как широко прежде пользовались правом контрибуции, видно из примеров франко-прусской войны 1870—1871 AD, во время которой пруссаки:
- за разрушение моста при Фонтенуа наложили на население контрибуцию в 10 000 000 франков
- на жителей Руана — в 6 500 000 франков
- на жителей Гагенау — в 1 500 000 франков
Всего же во время этой войны пруссаками было наложено контрибуции:
- в виде налогов 49 000 000 франков
- в виде реквизиций — 227 000 000 франков
- и под другими предлогами — 39 000 000 франков
Были, однако, войны, в которых воюющие, заняв неприятельские области, обходились без контрибуции, например:
- Англия — в войну с Абиссинией в 1867 AD
- Россия — в войну 1877—1878 AD
Контрибуции второго рода, то есть налагаемые по окончании войны на правительство побеждённого государства, представляют вознаграждение государства-победителя за понесённые им военные издержки.
Право на такое вознаграждение основано на старинном уподоблении войны судебному процессу, по которому все расходы обязана нести “неправая” сторона, a таковой признавалось побеждённое государство.
Контрибуции этого рода — весьма древнего происхождения; успешное окончание войны всегда влекло обложение побеждённых известной данью, первоначально невольниками и драгоценными предметами, a потом деньгами.
Обычай возмещать военные издержки путём контрибуций особенное развитие получил в эпоху коалиционных войн против узурпатора Буонапарте.
Буонапарте (Наполеон I) не заключал ни одного мира, не выговорив известную контрибуцию.
Таким образом, за время с 1796 AD по 1808 AD им было получено 535 000 000 франков контрибуций:
- с Голландии в 1796 AD он получил 210 000 000 франков
- с Пруссии в 1808 AD — 120 000 000 франков
В 1815 AD союзники, в свою очередь, наложили на Францию контрибуцию в размере 700 000 000 франков.
Определяя размер контрибуции, победитель принимал в расчёт не одни специально военные расходы, но стремился обыкновенно получить вознаграждение за все свои потери, вызванные войной; отсюда крайний произвол при определении суммы контрибуции.
Средствами обеспечения уплаты контрибуции служили: гарантии со стороны нейтральных государств и временное занятие части территории обязавшегося, при чём содержание оккупационного корпуса нередко возлагалось на правительство занятой территории.
После этого в мирных договорах между европейскими державами до 1868 AD не было упоминания о военных издержках.
- но в этом же году Пруссия потребовала уже от Австрии при заключении Пражского мира контрибуцию
- затем в 1871 AD она же получила с Франции 5 000 000 000 франков контрибуции (1,5 млрд. в 1871, 0,5 млрд. в 1872, 3 млрд. до марта 1874)
- Россия по окончании турецкой войны 1877—1878 AD выговорила с Турции контрибуцию в размере 802 000 000 франков
- по Портсмутскому мирному договору в 1905 AD Япония не получила в возмещение военных издержек контрибуции, но выговорила в свою пользу известную сумму в возмещение расходов по содержанию пленных, что явилось своего рода замаскированной контрибуцией
Правительство Ленина, по дополнительно подписанному в Берлине финансовому соглашению к Брестскому миру обязана была уплатить Германии контрибуцию в 6 000 000 000 марок. Вот такой большевицкий “мир, без аннексий и контрибуций”.
На западе от России отторгалась территория в 1 000 000 кв. км, на Кавказе к Турции отходили Карс, Ардаган, Батум.
Державы Антанты при разработке условий Версальского мирного договора 1919 AD формально отказались от контрибуций, заменив её “репарациями”.
Германия обязывалась возместить в форме репараций убытки, понесённые правительствами и отдельными гражданами стран Антанты в результате военных действий (определение размеров репараций возлагалось на особую Репарационную комиссию).
К сентябрю 1930 AD общая сумма германских репарационных платежей составила немногим более 10 000 000 000 марок.
Потом размер годовых платежей был несколько снижен (в среднем до 2 000 000 000 марок в год) Гаагской конференцией по репарациям.
В соответствии с соглашением между BRD и Израилем (1952 AD ), Израиль получил (к 1966AD ) от ФРГ 822 000 000$ так называемых репараций и свыше 1 700 000 000 $ реституций в качестве глобальной компенсации за ущерб, причинённый европейским евреям (в том числе проживавшим в странах Восточной Европы) во время ВМВ 1939—1945 AD Германией.
Сделка о репарациях (израсходованных в основном на военные нужды) преследовала политические цели: сионистские правители Израиля (failed state -конституции как единого правового акта нет) пытались закрепить за собой право представлять, — не имея на то никаких оснований, — интересы евреев всех стран
