Не так важно, насколько хороши законы, как важно, насколько хорошо граждане умеют пользоваться законами. Разумеется, несовершенным и запутанным законодательством пользоваться труднее, и в этом смысле (но только в этом!) его совершенствование имеет смысл. Но если законами не умеют (не хотят или не могут) пользоваться - можно спокойно плюнуть на них слюной.
Кстати, в ситуации, когда этого не умеют делать граждане, этого же, как правило, не умеют делать и власти. Что и неудивительно: власть составляет часть общества, хочет она того или нет.
)(
