об отмирании американского государства

Просто каждая организация, чем бы она ни занималась, обладает какими-то возможностями и бюджетами. Соответсвенно, представляет из себя определённую децентрализовавшуюся силу. Вот ЦРУ и ФБР весьма самостоятельные относительно Президента и даже Конгресса. Они ведут свои войны, о которых страна не всегда знает. Поэтому очень полезно создать суперорганизацию, которая бы смогла контролировать эти, вести их согласно одной всем ясной озвученной линии. А точнее - не давать вести свои линии, забирая под контроль все их оперативные и стратегические возможности.
У нас принято запросто менять руководителей этих организаций. У них такое проделать уже сложно, нужно изощряться и изобретать новые способы.

То, о чём Вы написали, никак не противоречит конечному результату.
Который рано или поздно воспоследует, если они продолжат в том же духе.

В воскресенье стало известно, что ФБР, работая в 1940-70-е годы совместно с ЦРУ и ставшим в 1966 году губернатором Калифорнии Рональдом Рейганом, в течение многих лет вмешивалось в политические вопросы.
В рамках попыток смещения президента Университета Кларка Керра и способствования политической карьере Рейгана, ФБР вмешивалось в дела студентов и преподавателей, вовлеченных в законную оппозиционную деятельность.
Как сообщила в воскресном выпуске San Francisco Chronicle, ФБР согласилось предоставлять Рейгану информацию о «подрывных политических организациях». Рейган в течение нескольких лет сообщал ФБР имена людей, которых он подозревал в коммунистической направленности взглядов, и агентство предоставляло ему информацию из своих архивов.
Когда президент Джонсон собирался назначить Керра министром здравоохранения, обучения и социального обеспечения, ФБР представила фальшивые документы о нем, и Джонсон отменил назначение. Когда Рейган стал губернатором, он немедленно уволил Керра.
Документы, подтверждающие незаконную деятельность ФБР, были опубликованы после того, как дело практически дошло до слушаний в Верховном суде. //Associated Press