В данном случае основной элемент проекта - финансирование - реализуется через кредит МБРР под гарантии областного бюджета, возможно, потребуется и дополнительная помощь области, так как прямо окупить вложения будет сложно, тем более кроме водозабора много ещё нужно сделать. Поэтому упомянутая Прокопьевой программа бывшего псковского мэра Хоронена "Чистая вода" стала двигаться только тогда, когда губернатор Михайлов дал гарантии. Тогда же область включилась и в сам процесс, так как доверять такую серьёзную программу только городским силам было нельзя. В 2004 г. было выбрано и место - вместо ранее планировавшегося Молгово решили остановиться на Солоново. Дело уже пошло, как пришли выборы и проект тормознулся. Кузнецов посчитал его невыгодным для себя, ну и не хотел давать городу излишних ресурсов, так как после выборов 2004 г. разгорелась открытая война между городом и областью. Гарантии были отозваны и улучшение водоснабжения псковичей отложили на 8 лет, то есть вознаградили их за правильное голосование в декабре 2004 г., когда горожане выбрали Кузнецова.
Сейчас важно, чтобы реализация проекта шла грамотно и честно. По иронии судьбы деньги пришли к И.Максимову, который, будучи первым заместителем Кузнецова, сам же и похоронил эту программу в 2005 г. Обладминистрации следует прямо участвовать в работе, чтобы обеспечить успешное завершение этой затянувшейся эпопеи. Конечно, сегодня 30 млн. долларов уже не выглядят настолько громадной суммой, как это было в начале нулевых, но всё равно деньги большие. Их нужно правильно потратить как в плане оптимальных технических решений, так и в плане избежания сомнительных историй:
"Подковерный водозабор
Мельком на этой неделе прошла новость о строительстве подземного водозабора. На Ваулиногорском шоссе уже бурят скважины и ставят насосные станции. К концу следующего, 2013-го года псковичам обещают 42 тысячи кубометров в сутки подземной воды прямо в трубы. Ба! – да это же та самая «Чистая вода», хит администрации Михаила Хоронена 2001-05 гг! Теперь о «грандиозном проекте, аналогов которому еще не было в России», говорится где-то на заднем фоне, в рамках рабочих поездок губернатора. Как-то так получилось, что «стройка века» превратилась в тихое, малозаметное, но по-прежнему очень дорогое строительство. Что-то изменилось – то ли в проекте, то ли в окружающей реальности в целом.
А вспомним, как все начиналось. Муниципальная целевая программа «Обеспечение населения города Пскова питьевой водой» была разработана и презентована публике еще в 2001 году. Тогда ее предполагалось реализовать в три этапа. На первом, за год (2001) предполагалось провести ряд срочных мероприятий, предотвращающих возникновение чрезвычайных ситуаций. На втором, за 2002-2003 гг., должны были быть реконструированы водозаборные и очистные сооружения, как главный результат в концепции программы почему-то заявлялось «обеспечение города чистой питьевой водой в необходимых объемах за счет использования подземных источников», хотя понятно было, что строительство подземного водозабора – слишком сложное и дорогое для таких сроков дело. На третьем, семилетнем этапе, до 2010 года предполагалось заниматься реконструкцией сетей и подведением коммуникаций к районам новой застройки. Если бы все шло по задумке авторов, «Чистая вода» уже два года была бы свершившимся фактом.
В первые годы жизни программы слышно про нее было немного. Посвященные знали, что она есть, «Горводоканал» старательно осваивал закладываемые в бюджет суммы. В 2002 году провели даже тендер на разработку артезианских источников, победителем стала германо-датская фирма «Био Баланс» (Bio Balance). Подписали и контракт (тут закон не оставлял вариантов), правда, с условием снижения стоимости проекта. Тогда речь шла о запасах воды в районе деревни Молгово, а стоимость строительства оценивалась в 30-32 млн. евро. С учетом процентов по займу и стоимости эксплуатации выходили все 70, так что в конце концов от Молгово и «Био Баланс» решено было отказаться. Как это «динамо» было оформлено юридически, пресс-служба тогдашней мэрии не уточняла.
Шумное информационное сопровождение началось значительно позже. В конце 2004 г. депутаты Псковской городской Думы благословили МУП «Горводоканал» взять субзайм на сумму 8 млн. долларов у МБРР. В 2005 году прошел новый тендер – теперь уже подземный водозабор в деревне Солоново собиралась строить швейцарская фирма ABB за 21 миллион долларов с перспективой экономии до 19 млн. Основной темой для обсуждения оставалась финансовая нагрузка на горожан: никто никогда не скрывал, что главный источник погашения кредита – это тарифы.
В начале 2005 года тогдашний директор водоканала Дмитрий Ранишевский и первый вице-мэр Валентин Иванов провели немало публичных мероприятий и пресс-конференций, рассказывая, как здорово заживет Псков после реализации «Чистой воды» в полном объеме. Самым зрелищным из них стал круглый стол 27 апреля 2005 года с участием нового губернатора Михаила Кузнецова, который мастерски преподнес публике свои сомнения в экономической обоснованности проекта, да и вообще его целесообразности. Через некоторое время областные гарантии по кредиту были отозваны. Дмитрий Ранишевский поначалу еще хорохорился, уверяя, что работа продолжается, по крайней мере, силами предприятия, но с июля 2005 г. был уволен. С тех пор шумиха вокруг «Чистой воды» плавно сошла на нет.
Тема была реанимирована в 2007-08 гг, когда ответственность за снабжение Пскова чистой питьевой водой решила взять на себя партия «Единая Россия». Если помните, была у ЕР такая мода: брать под свою ответственность все нужные, полезные и просто красивые проекты – ремонт дорог, контроль над ценами, строительство спортзалов, транспорт для «скорой» и так далее. На пике экономического роста это было легко и приятно.
И вот, в октябре 2010 г., председатель комитета области по МСУ и замруководителя политсовета городского отделения партии «Единая Россия» Николай Цветков рассказал, что Псковской области достанется аж 74 млн. рублей на строительство и ремонт водозаборов и очистных сооружений. Потом, весной 2008 г., еще один видный единоросс мэр Пскова Михаил Хоронен рассказывал, как псковская «Чистая вода» обсуждается в контексте одноименной партийной программы: она должна была стать государственной со всеми вытекающими благоприятными последствиями.
Вытек, правда, скандал. Партийная программа «Чистая вода», которую чуть не сделали федеральной (а то вдруг и сделали, кто их знает), выстраивалась вокруг «фильтров Петрика», тех самых, после которых рачки дафнии гибнут в течение первых 10-15 минут с начала опыта. Вот скандал действительно получился федеральным, так что псковскую муниципальную программу предпочли в это дело не впутывать.
В 2009 году, когда в Пскове сменились и мэр, и губернатор, и сам принцип формирования органов МСУ, вновь вернулись к идее подземного водозабора. Глава администрации Пскова Ян Лузин встретился с представителями Европейского банка реконструкции и развития на предмет привлечения кредита на реконструкцию системы водоснабжения и канализации города. Пресса, наученная горьким опытом, откликнулась слабо. В октябре 2010 г. на круглом столе в редакции газеты «Псковская правда» директор МП г. Пскова «Горводоканал» Игорь Максимов вдруг озадачил собравшихся заявлением, что «Чистая вода» сама по себе – миф». «Лет восемь назад в Пскове была принята программа «Чистая вода». По стратегии и объемам финансирования она была нереальной, хотя отдельные части программы удалось выполнить», - рассказал он. Тем не менее, в декабре гордума дала согласие предприятию на крупные сделки с Европейским банком реконструкции и развития, и в январе 2011 г. соглашения по подземному водозабору уже были подписаны. Теперь это 13 млн. евро кредита, 6,5 – грант от Фонда поддержки природоохранного партнерства «Северное измерение» и еще 316 млн. рублей софинансирования из местных бюджетов. В сумме получается 27,5 млн. евро, что, конечно, дороже тех 19 млн. долларов, которые показались неподъемными для псковичей в 2005 году. Растет уровень жизнь, что тут скажешь.
Есть во всем этом легкое дежавю: снова Солоново, 42 тыс. кубометров в сутки, семь скважин – ровно столько же пробурил за свой счет водоканал в 2005 году. Не хватает только одного – четкого расклада по тарифам: сколько и как долго придется псковичам компенсировать эти инвестиции. Дмитрий Ранишевский в свое время с графиками и калькулятором доказывал, что в итоге псковичи получат выгоду, поскольку не только качество воды улучшится, но и себестоимость ее упадет в два раза. По изначальному плану наибольшие платежи предполагались в 2008-10 гг, когда тариф «мог подняться» до 13 рублей за кубометр (не поручусь, шла ли речь о полной стоимости, или только о цене водоснабжения, без канализации). Мы уже сегодня, без всякого подземного водозабора, платим за водоснабжение 16,66 руб., послезавтра будем платить 17,66, а с сентября – 18,44 рубля за куб (с учетом водоотведения – 30,32 руб., 32,24 руб. и 33,66 руб. за куб соответственно). Хотелось бы, просто для душевного спокойствия, понимать – какова здесь доля инвестиционной составляющей, сколько лет она будет включаться в тариф. И получим ли мы когда-нибудь платежку, где стоимость кубометра воды окажется ниже, а не выше предыдущей – за счет многократно возросшей эффективности работы Горводоканала с новым подземным водозабором.
Светлана Прокопьева"
03.07.2012
ППЪ
August 14 2012, 10:48:32 UTC 6 years ago