Реформа бюрократического аппарата
Хроническая болезнь России – неэффективность государственного аппарата, особенно в его взаимодействии с населением. Чиновничий аппарат недоукомплектован (недокомплект кадров, полагающихся по штатному расписанию, в некоторых организациях составляет 50-70%), не справляется с возложенными на него обязанностями, тонет в потоках дел.
Мы намерены провести программу преобразований бюрократической машины. Она начнётся не с очередного витка «борьбы с бюрократами», а с модернизации самого труда чиновника на основании современных технологий безбумажного документооборота.
Параллельно этому будет проведён пересмотр всех бюрократических процедур. Все необоснованные справки, формы, требования и так далее будут уничтожены, а оставшиеся – радикально упрощены.
Сокращения и реорганизация аппарата будет происходить по мере внедрения новых технологий. При этом будет соблюдаться принцип: сокращение вертикали и расширение горизонтали. Инстанций должно стать меньше, а отделений государственных служб на местах – больше. Гражданам России нужны чиновники шаговой доступности.
Будут установлены временные нормативы рассмотрения любых дел, обязательные к исполнению чиновниками. Так, регистрация бизнеса и собственности в России будет занимать два-три дня. Загранпаспорт гражданин России будет получать в день обращения.
То же самое будет касаться количества разрешительных документов и справок. Так, чтобы построить дом, нужна будет одна справка – разрешение на строительство от архитектурной службы, которая и примет дом.
СПРАВКА.
За последние 10 лет численность чиновников выросла в 1.4 раза. В 2001- 1.16 млн. чел., в 2010 – 1.65 млн. чел. – только федеральные.
В скорректированном бюджете на 2011 г. – статья «Общегосударственные вопросы» - составляет 871 млр. руб. (расходы на чиновников), образование- 552 млр., культура - 149 млр., здравоохранение – 509 млр. ; оборона 1532 млр. правохран. и безопасность – 1230 млр..
Сокращение только на 15% за один год – общегосударственных и правохранительны. затрат – дадут экономию в 320 млр. рублей.
Антикоррупционные меры
Коррупция в России давно стала повсеместной практикой. Значение слов «взятка» и «откат» знают даже дети. При этом все попытки бороться с коррупцией до сих пор приводили только к увеличению размеров мзды.
Мы предлагаем меры, которая позволит покончить с коррупцией на системном уровне.
Мы сократим число контролирующих инстанций и распустим все ведомства, которые превратились в рассадники коррупции – начиная с сантехназдзора и пожарного ведомства.
КОММЕНТАРИЙ. Звучит страшно, но в Грузии сработало именно это. Впрочем, это спорный пункт, настаивать не будем.
Мы изменим законы, согласно которым дающий и берущий взятку являются, по сути, сообщниками. По новым законам преступником будет считаться только тот, кто берёт взятку. Взяткодатель, сотрудничающий с правоохранительными органами, будет поощряться материально, а провокативное предложение взятки станет обычной полицейской практикой.
КОММЕНТАРИЙ. Речь идёт только о тех случаях, когда предложение взятки не сопровождается угрозами и не является формой давления на чиновника. Попытки оказания давления, запугивание и т.п. будут считаться преступлением и наказываться.
Все госслужащие, начиная с рядового полицейского и кончая высшим чиновничеством, будут обязаны предоставлять декларации о доходах, как своих собственных, так и ближайших родственников и членов семьи. Регулярные проверки источников дохода чиновника станут обычной практикой. На основании проверок будут проводиться чистки. При этом даже полная смена кадрового состава, в том числе и многократная, того или иного ведомства будет считаться приемлемой ценой за избавление от коррупции.
Разоблачённые коррупционеры будут подвергаться люстрации, то есть лишению права занимать какие бы то ни было государственные должности, ограничению на право заниматься бизнесом и обладанию имуществом коммерческого назначения, аресту личного имущества.
КОММЕНТАРИЙ. Аналогично немецкому закону о люстрации, включающем запрет самостоятельного ведения бизнеса и владения имуществом коммерческого назначения некоторыми категориями граждан. При этом немцы установили трехгодичный срок для самостоятельной реализации этого имущества его собственниками.
Также будет применяться такая мера наказания, как длительный условный срок (более пяти лет), с лишением права выезда за пределы страны и другими ограничениями в правах.
Особое значение мы будем придавать коррупции в правоохранительных органах, где она особенно нетерпима. Полицейский, взявший взятку или пойманный на вымогательстве денег, сядет в тюрьму на реальный срок.
КОММЕНТАРИЙ. Аналогично современной грузинской практике, показавшей хорошие результаты.
Сведения о разоблачённых коррупционерах будут доступны работникам СМИ, а также населению страны в целом – они будут размещаться в открытом доступе.
Мы также намерены установить тесное сотрудничество с зарубежными структурами, борющимися с коррупцией и отмыванием денег. Они будут регулярно получать информацию о разоблачённых российских коррупционерах.
Поощрение беспорочной службы. Жилищный спецфонд
При этом все госслужащие получат достойную зарплату, которая будет подлежать индексации, а также соцпакет, гарантирующий достойную жизнь.
В частности, все госслужащие будут обеспечены государственным жильём, которое станет их собственностью после определённого количества лет беспорочной службы.
Квартиры и дома (на селе или в зонах частной застройки городов) должны предоставляться военнослужащим, а так же сотрудникам иных силовых министерств и ведомств из специального государственного (не муниципального) фонда по факту поступления на службу в объёме, достаточном для проживания с супругом и 2-3 детьми.
Квартиры должны предоставляться на особых условиях, а именно
- до окончания определённого законом минимально установленного срока службы (15-20 лет) квартира остаётся в собственности государства и предоставляется на условиях соцнайма;
- по окончании указанного срока службы квартира безвозмездно переходит в собственность её нанимателя;
- в случае увольнения нанимателя в отставку по неуважительным или порочащим его обстоятельствам квартира такого специального жилищного фонда подлежит немедленному возврату государству, а занимающая её семья - выселению, вне зависимости от наличия в ней детей и прочих обстоятельств.
Для реализации этой меры необходимо внести соответствующие изменения в жилищное законодательство, определив в нём понятие спецфонда жилья и особые правила его работы.
Внутренние финансовые механизмы этой программы могут быть различными, вплоть до ипотечного кредитования государства со стороны коммерческих банков. Важно то, чтобы квартиры предоставлялись именно «в натуре», а не в виде слаболиквидных жилищных сертификатов или каких-то денежных компенсаций.
Данная политика также должна быть направлена на критически-важные и при этом слабооплачиваемые категории государственных и муниципальных служащих, а именно, врачей и педагогов, иных представителей интеллектуальных, но низкооплачиваемых профессий, особенно проживающих в сельский местности.
КОММЕНТАРИЙ. Подобная мера снижает мобильность части населения страны, и к тому же может стать способом давления на подчинённых со стороны начальства (аналогично тому, как сейчас за неисполнение каких-либо противозаконных требований угрожают лишением премии). Чтобы этого избежать, следует чётко определить «неуважительные или порочащие причины», и дать возможность уволенному защищать свои права в суде.
РЕФОРМЫ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ
Реформа правоохранительных органов
Мы – категорические противники централизации следственных действий в одном бесконтрольном ведомстве. Поэтому НДП не поддерживает идею создания единого Следственного Комитета. Между правоохранительными органами должна поддерживаться (в разумных масштабах) здоровая конкуренция.
Мы примем закон о создании института независимых прокуроров и следователей, формально находящихся в штате Генпрокуратуры и Следственного Комитета, но подотчётных исключительно Государственной Думе и Совету Федерации и проводящих расследования по их поручению.
В целях усиления борьбы с коррупцией мы готовы пойти на создание специализированного антикоррупционного правоохранительного органа — Федеральной Службы Внутреннего Контроля, чьи сотрудники будут заняты только и исключительно работой в отношении преступлений, совершенных госслужащими.
Мы настаиваем на немедленном роспуске органов, не занимающихся борьбой с преступностью, а ведающих политическим сыском – в частности, Главного управления по противодействию экстремизму МВД России (Центр «Э»).
КОММЕНТАРИЙ. Существует точка зрения, согласно которой Центр «Э» должен быть не распущен, а перепрофилирован для борьбы с настоящими преступниками, например, исламским подпольем. Однако мы исходим из того, что сотруники Центра «Э» являются именно сотрудниками политического сыска: они некомпетентны, не могут и не хотят заниматься реальной преступностью, а нацелены именно на выискивание и наказание «преступлений мысли».
Судебная реформа
В современной России не существует судебной власти как полноценной и самостоятельной ветви власти. Судебная власть полностью подчинена исполнительной, которая имеет неограниченные возможности для давления на суд. Кроме того, судебный корпус коррумпирован, а видимость правосудия обеспечивается пресловутым «обвинительным уклоном»: количество оправдательных приговоров сейчас ниже, чем при Сталине.
Мы выступаем за создание подлинно независимой судебной власти. Наша цель - обеспечение независимости и защиты от государственного произвола – судебной системы РФ (арбитражной, уголовной, гражданской) в интересах любых экономических агентов любой юрисдикции.
КОММЕНТАРИЙ. Непрерывное генерирование неопределенности, особенно правовой - один из главных источников власти путинизма (чекизма), его преодоление институционально позволяет говорить о развитии и модернизации.
Неотложные меры
Для того, чтобы преодолеть отчуждение между судебной властью и населением, мы считаем необходимым введение комплекса мер, направленных на повышение публичности судопроизводства.
Немедленно по приходу к власти мы обеспечим прозрачность судопроизводства путём осуществления видеозаписи всех судебных заседаний и предоставления общественности свободного доступа через интернет к тем из них, которые не являются закрытыми. Впоследствии эти материалы должны послужить основой для самоочищения судейского корпуса.
Мы инициируем расследование деятельности недобросовестных судей, в первую очередь – известных как исполнители политических заказов, а также откровенно коррумпированных.
Мы прекратим преследования по «экономическим статьям» УК РФ, в которых нет потерпевших. Уголовные дела будут возбуждаться только при наличии потерпевших.
Судебная реформа
Мы считаем необходимым сделать судейский корпус избираемым населением и ответственным перед избирателями.
Должность судьи любого уровня должна быть выборной и сменяемой в случае несоответствия его занимаемой должности.
Финансирование судейского корпуса должно не зависеть от местных властей – мы вынесем его в отдельную неприкосновенную статью бюджета государства.
Будет расширена компетенция суда присяжных.
Что касается прокуратуры, то смысл её существования состоит в контроле за законностью, в надзоре над ведением следственных действий и особенно судебных дел.
КОММЕНТАРИЙ. То есть, предположим, вынесено неправосудное (неправомерное) судебное решение и человека, допустим, посадили. Родствеников нет. Денег на адвоката нет. И всё шито крыто. Вроде сидит себе. Но тут пишет он в прокуратуру: - "Так мол и так, засудили". Прокуратура поднимает документы и, если видит "косяк", направляет дело на пересмотр. Прокуратура поднимает документы и, если видит "косяк", направляет дело на пересмотр. Подобная же схема и с постановлениями остальных органов власти. На этом функции такого прокурора должны заканчиваться, т. е. он не должен иметь дальнейших полномочий влиять на ход судебных процессов и т. д…
Просто указывает надзорному суду на несоответствие, по его мнению, такого-то решения-постановления такой-то норме, с подробным её описанием.
Ошибка такого прокурора не должна серьёзно караться, иначе они будут бояться указывать на сомнительные ошибки. Такие прокуроры должны быть независимы от суда и местного финансирования.
Порядок привлечения их к суду - особый. В принципе их-то и привлекать не за что будет (разве только коррупция. Судья, например, дал ему денег, чтобы он закрыл глаза. Но на это уже есть опера ФСБ). После того, как надзорный суд рассмотрел это заявление прокурора, он даёт этому прокурору подробную отписку с комментариями: - Правильно или не правильно. А это уже надо публиковать в прессе.
Если надзорный суд счёл эту найденную прокурором ошибку действительно ошибкой, прокурор получает бонусы, а судья или чиновник, допустивший эту ошибку - наоборот. Если же надзорный суд счёл эту ошибку вовсе не ошибкой, а прокурор решил настаивать на своём, то он может адресовать это вышестоящему прокурору, вплоть до генерального.
Реформа пенитенциарной системы. Гуманизация системы исполнения наказаний
Содержание в российских тюрьмах и иных местах заключения зачастую превращается в несправедливое и незаконное наказание, граничащее с пыткой и намного более жёсткое, чем это предусмотрено законом и представляется справедливым.
Предварительное заключение
Мы выступаем за решительное сокращение сроков предварительного заключения. Ситуация, когда людей можно почти до бесконечности держать в тюрьме только по подозрению в совершении преступления, нетерпима.
Далее, предварительное заключение не должно быть средством наказания, а только средством изоляции подозреваемых. Поэтому к ним не должны относиться никакие тюремные ограничения и запреты.
Мы считаем необходимым всегда, когда это возможно, заменять предварительное заключение другими формами изоляции, прежде всего домашним арестом.
Амнистия
Мы выступаем за широкую амнистию по преступлениям небольшой и средней тяжести (кроме распространения наркотиков).
Борьба с криминалитетом
Необходим режим «нулевой толерантности» по отношению к выходцам из проблемных с точки зрения соблюдения закона территорий : любое правонарушение наказывается немедленно и в соответствии с законом. Попытки «выкупа» или оказания давления должны считаться преступлением, оказывающие давление лица — подвергаться уголовному преследованию.
КОММЕНТАРИЙ. В этих случаях попытка предложения "выкупа" будет рассматриваться не как дача обычной взятки, а как попытка оказания давления, со всеми вытекающими последствиями.
Общество ждёт пересмотра «знаковых» уголовных дел, в особенности - «замятых» и «разваленных» правоохранителями национальных республик. Необходима также широкая огласка результатов пересмотра этих уголовных дел, в первую очередь – в государственных СМИ. Власть должна наглядно показать всем, на чьей стороне она выступает.
Следует пресечь практику отбывания наказания «на родине» как коррупционной и криминогенной. Необходимо внедрение принципа отбытия наказания по месту совершения преступления, с оплатой расходов по содержанию из бюджета региона, где преступник постоянно проживал на момент совершения преступления.
Мы примем закон, позволяющий осуждать «воров в законе» за саму принадлежность к преступному объединению. К ним мы также приравняем подпольных «имамов», руководителей «джамаатов» и прочих лидеров и идеологов преступного мира, претендующих на альтернативную власть, прикрываясь религией или идеологией.
КОММЕНТАРИЙ.
Это не означает использование 282 статьи или её аналога. Имеется ввиду принятие закона по аналогии с итальянским, где есть уголовная ответственность просто по факту, что человек принадлежит к преступному сообществу.
Сейчас подобный закон принят в Грузии и показал свою эффективность.
September 28 2012, 14:36:29 UTC 6 years ago Edited: September 28 2012, 14:38:10 UTC
.. зашкаливает.
Ровно также, как сломаные часы 2-жды в день показывают правильное время - выборность иногда является рабочим средством. Но не панацеей. Странно этого не понимать.
>>Необходим режим «нулевой толерантности» по отношению к выходцам из проблемных с точки зрения соблюдения закона территорий : любое правонарушение наказывается немедленно и в соответствии с законом. Попытки «выкупа» или оказания давления должны считаться преступлением, взяткодатели и оказывающие давление лица — подвергаться уголовному преследованию.
>>Мы изменим законы, согласно которым дающий и берущий взятку являются, по сути, сообщниками. По новым законам преступником будет считаться только тот, кто берёт взятку. Взяткодатель, сотрудничающий с правоохранительными органами, будет поощряться материально, а провокативное предложение взятки станет обычной полицейской практикой.
September 28 2012, 14:42:14 UTC 6 years ago Edited: September 28 2012, 14:42:42 UTC
September 28 2012, 14:49:05 UTC 6 years ago
September 28 2012, 14:50:08 UTC 6 years ago
September 28 2012, 15:13:49 UTC 6 years ago
Дело в том, что судей выбирать НЕ ИЗ КОГО. Квалифицированных людей мало и те что есть - во многом коррумпированы. А от судьи требуется умение вести процесс, понимание технических деталей гораздо большее, чем от других его участников.
кроме того для выборов нужны деньги на избирательную компанию, а значит- зависимость судьи от доноров (которые сами могут попасть к нему под суд).
Гораздо перспективней (как я написал ниже) перенос власти от судьи, к присяжным, и сведение роли судьи к чисто технической.
А так же выборность районных прокуроров - от них требуется меньшее крючкотворство (в детялях разберестя суд), а значит большее количество кандидатов. К тому же районных прокуроров меньше, чем судей.
September 28 2012, 16:33:26 UTC 6 years ago
естественно. Кроме того, при том расширении пассивного избирательного права, которое обещает нам НДП - количество выбрных лиц увеличится радикально.
- председатель ИК (надеюсь - только ТИК, не УИК)
- муниципальные депутаты
- мэр
- губернатор
- члены СФ
- депутаты ГД
- президент (+ вице президент)
- шериф (?)
Очевидно, что в условиях, когда люди не знают как зовут их соседей по лестничной клетке - эти выборы могут быть ТОЛЬКО партийными.
За ответом на вопрос "Хотим ли мы выбров класса "голосуй за судью Дредда - кандидата от партии Ябклоко"?" - предлагаю сходить в любой регион и посмотреть на местные электоральные кампании.
И всмомнить кто и как в 90-е избирался в мэры и губеры.
September 28 2012, 18:38:42 UTC 6 years ago
Идеальной системой было бы, когда конкурируют несколько известных, солидных партий, каждая из которых обладает какой-то долей власти, но ни одна из которых не обладает монополией. А кандидаты выдвигаются от этих партий, отвечают за их репутацию, и поддерживаются их средствами (а не средствами спонсоров).
Система отбора кандидатов внутри партий предохранила бы выборы от появления слишком уж явных проходимцев, ну а партии, где преобладают проходимцы, быстро бы потеряли репутацию.
К сожалению не совсем язно, как добиться такого состояния, а не состояния 90-х, когда было море ничего не значащих партий, или нынешнего, когда всех давит одна партия.
Однако если это возможно, то нужно настаивать на выборах не индивидуально, а по партийным спискам, ну и к тому же многие должности, которые Константин предлагает сделать выборными, можно сделать "многопартийными", т.е. эти функции должен выполнять комитет представителей основных партий.
September 30 2012, 18:01:16 UTC 6 years ago
если вы еще не нашли ошибку сами - то контрпример - это ЛДПР.
репутация партии в современном мире строится на популизме фронтменов а не региональных проходимцах. С региональных прохимцев партии как раз рубят капусту
September 28 2012, 16:22:10 UTC 6 years ago
Про судейский корпус. Я Вам настоятельно хотел бы порекомендовать потратить время и послушать
этот разговор Барщесвкого с Навальным. Разговор реалиста-практика с идеалистом-теоритиком.
http://echo.msk.ru/programs/lex/854958-echo/
В этой беседе как раз затрагивается плотно обновление судейского корпуса. Если крато - то не из кого набирать.
При выборной процедуре - все будет еще хуже. Вы замените коррумпированных судей на неквалифицированных. И вместо управляемого селективного правосодия - вы получите рандомное. С кучей косяков. Что еще хуже.
При необходимости быстрой смены судейского корпуса админ-командные методы будут рулить.
Да, и ни в коем случае нельзя делать снятие судьи с должности выбрами... это ж ужас просто какой.
September 29 2012, 04:21:42 UTC 6 years ago
В смысле "неквалифицированных"?
Не смогут отличить бандита от его жертвы?
September 28 2012, 15:06:25 UTC 6 years ago
Есть альтернативы?
September 28 2012, 16:34:02 UTC 6 years ago
September 29 2012, 04:18:15 UTC 6 years ago
Здорово выходит, правда?
September 28 2012, 19:54:13 UTC 6 years ago
September 28 2012, 14:38:05 UTC 6 years ago
September 28 2012, 14:41:47 UTC 6 years ago
September 28 2012, 14:44:07 UTC 6 years ago
September 28 2012, 15:13:10 UTC 6 years ago
"Жалкое подобие левой руки" (с)
September 28 2012, 14:46:57 UTC 6 years ago
В правоохранительных органах, разумеется, должна быть конкуренция, потому что конкуренция повышает качество работы.
September 28 2012, 14:50:21 UTC 6 years ago
September 28 2012, 14:53:20 UTC 6 years ago
September 28 2012, 14:52:33 UTC 6 years ago
September 28 2012, 19:37:28 UTC 6 years ago
September 28 2012, 14:58:58 UTC 6 years ago
September 28 2012, 15:03:23 UTC 6 years ago
В США прокурор входит в систему местного самоуправления, но губернатор, или президент могут назначить "специально уполномоченного прокурора", в резонансных для общества делах, поэтому, это существующая практика в мире. Почему бы и Гос. Думе не иметь право назначать в резонансных делах независимого прокурора. Как и следователя. Вполне разумная комбинация, вполне конкурентная.
September 28 2012, 15:07:06 UTC 6 years ago
September 28 2012, 19:36:32 UTC 6 years ago
September 29 2012, 02:13:12 UTC 6 years ago Edited: September 29 2012, 02:14:07 UTC
ОК. Попробуем довести до Вашего сведения эти же тезисы маленькими фрагментиками :-)
September 28 2012, 15:06:41 UTC 6 years ago
Этот вопрос интересует меня прежде всего. Проблема - одна из главных, решение простым не кажется.
>Мы инициируем расследование деятельности недобросовестных судей
Так главный же вопрос - кто расследовать будет? Нынешние кадры - им никто и сейчас не мешает расследовать, но они из той же
бандыкоманды. Создать новый орган типа ЧК - чревато злоупотреблениями.>Уголовные дела будут возбуждаться только при наличии потерпевших.
А как же казнокрадство? Или взаточничество, когда обе стороны остались довольны?
В других странах обходят такое правило формулируя дела "Народ шатат Нью-Йорк пртив мистера Твистера", но это, тогда, уход от вопроса: в любом деле без потерпевших поерпевшим можно объявить народ.
Мне кажется нужно пристальнее посмотреть, не стоит ли более перенять некоторые элементы судебной системы, разспространенные к примеру в США:
* не просто "расширение" компетенции суда присяжных, а практическое вытеснение им суда одного судьи. Да, это дорого, но беззаконие обходится стране дороже. Честных судей сейчас взать негде, честные и поитически-активные присяжные могут быть найдены. В США присяжные рассматривают даже мелкие дела, включая гражданские - и это на самом деле более эффективно, так как "простому человеку" легче разобраться, кто прав, кто виноват в бытовой соре или тяжбе. Это повышает роль адвоката в процессе - он становится специалистом как убедить "человека с улицы" в своей правоте, а роль судьи сводит к организационной (значит меньше простор злоупотреблений).
Наконец националисту этот подход должен особенно импонировать, так как присяжные являются носителями представлений и ценностей "населения", т.е. в русских областях - русских ценностей и представлений о справедливости.
* внести в компетенцию присяжных не только определение виновен-невиновен,, но и выбор между различными квалификациями события. Скажем в США они часто выбирают между умышленным и неумышленым убийством, а так же убийством с отягчающими или без.
Взать как пример дело Мирзаева: разве не лучше ли было, чтоб споры о том, "сам ударился" потерпевший, или погиб от рук убийцы, шли не на страницах газет и не за закрытыми дверями прокуратуры, а в виде прений сторон перед 12 случайно выбранными жителями Москвы?
* ввести закон о запрещении "двойной угрозы": человек, оправданный судом присяжных не может быть судим повторно за то же событие, за исключением случаев, когда доказан прамой подкуп или давление.
* ввести выборность районных прокуроров на конкурентных, партийных выборах. Любой человек с юридическим дипломам может выдвигаться на эту должность, в процессе выборов проводиться дебаты, где каждый кандидат (и существующий прокурор, если он баллотируется) описывает свой подход к конкретным проблемам и обсуждает конкретные дела из прошлого.
Именно енназисимость прокурора (государственного обвинителя) должна быть независима от "иерархии" и подочетна гражданам, права и спокойствие которых он обязан защищать.
September 28 2012, 15:08:27 UTC 6 years ago
September 28 2012, 18:12:27 UTC 6 years ago
Но ничего: при царе-освободителе тоже когда ввели суд присяжных, то поначалу не умели, и некоторые преступники были оправданны (а нивинные осуждены). Однако ничего, быстро научились лучше многих других стран, и книга "Речи знаменитых русских адвокатов" читается запоем.
Кстати, надо вам еще одну идею рассмотреть. В Западной юриспрудениции она уже давно не применяется, но во многих странах Востока и Африки используется и считается вполне легитимной. Я говорю о суде Народного Схода, который и для Руси был традиционным еще в 19 веке. Применимо, конечно, не в городах, а в ебольших поселках - но и таких в России немало. Заключается этот механизм с юридической точки зрения в том, что все желающие правомочные граждане данной территории собираются, выслушивают свидетелей события и выносят решение степени о виновности конкретных лиц - в строгом соответствии с законом, разумеется, и под председательством судьи. Т.е. выступают в роли коллектива присяжных. Читал отчеты о таких разбирательствах по поводу геноцидав Руанде: дескать такик образом жители могли четко разобраться, кто из их соедей участвовал в погромах, а кто - нет, и вынести приговоры виновным. Международное соббщество признавало такую процедуру легитимной и, к примеру, выдавало задержанных из других стран для такого суда.
September 28 2012, 19:35:19 UTC 6 years ago
September 28 2012, 19:38:12 UTC 6 years ago
Потому юристы (кроме прокурорских) должны быть "за". Прокурорским же придется учиться вместо тех бесмыссленных отписок, которые мы можем сейчас читать, составлять аргументированные и читабельные документы - ну и пусть учатся.
September 28 2012, 19:58:34 UTC 6 years ago
September 28 2012, 21:39:03 UTC 6 years ago
Работающее правосудия - вещь дорогая, но необходимая для общества.
September 28 2012, 21:41:14 UTC 6 years ago
September 28 2012, 18:14:57 UTC 6 years ago
September 28 2012, 19:33:57 UTC 6 years ago
September 29 2012, 01:51:38 UTC 6 years ago
Ни откуда не следует, что присяжные должны отвечать именно на вопрос "виновен или нет".
Вполне возможно, что в компетенцию присяжных надо включить вопрос "какого наказания заслуживает", так как законы дают широкие рамки наказаний. Кроме того, возможна дореволюционная формулирвка: "виновен, но заслуживает снисхождения".
Подробнее - http://meopemuk.livejournal.com/41153.html
September 29 2012, 19:08:03 UTC 6 years ago
September 29 2012, 20:19:26 UTC 6 years ago
В США суд присяжных работает именно так.
September 28 2012, 15:17:32 UTC 6 years ago
September 28 2012, 15:22:27 UTC 6 years ago
Под рабочей альтернативой я понимаю судебную систему, не склонную к превращению в дорогостоящее украшение установившегося режима.
September 28 2012, 15:26:05 UTC 6 years ago
September 28 2012, 15:29:13 UTC 6 years ago Edited: September 28 2012, 15:31:22 UTC
Во-вторых, Вы путаете вопрос люстрации с вопросом добросовестности. Полагаете, адвокат, который способствовал заносу бабла от обвиняемого всем заинтересованным лицам, - это достойная кандидатура на должность судьи?
September 28 2012, 15:31:54 UTC 6 years ago
September 28 2012, 15:40:07 UTC 6 years ago
В средне- и долгосрочной перспективе Вы получите всё то же самое, что есть сейчас, за счёт встраивания адвокатских коллегий в существующий политический режим.
September 28 2012, 15:42:40 UTC 6 years ago
September 28 2012, 15:45:56 UTC 6 years ago
Суд - он на то и суд, чтобы гарантировать отсутствие какого-либо уклона и готовность самым тщательным образом изучить добросовестно полученные и представленные к рассмотрению доказательства.
September 28 2012, 16:39:27 UTC 6 years ago
>>Выборность должна быть не общегражданской, а адвокатской, т.е. коллегии адвокатов выбирают судей
Вы такими образом построили ЖЕСТОЧАЙШЕ коррумпированный суд.Потому что поставили кота на страже сметаны. Человека, получающего доход от результата процесса - поставили выборщиком того, от кого результат зависим.
September 28 2012, 15:47:43 UTC 6 years ago
September 28 2012, 17:38:14 UTC 6 years ago
September 28 2012, 19:49:52 UTC 6 years ago
September 28 2012, 19:51:33 UTC 6 years ago
September 29 2012, 02:08:11 UTC 6 years ago Edited: September 29 2012, 02:16:56 UTC
В этом и заключается концепция суда присяжных. Даже отобранные жребием среднестатисические граждане оказываются ЛУЧШЕ, чем профессиональные судьи.
Перед вступлением в должность, если требуется - краткосрочные (~ двухнедельные) курсы юридического "ликбеза".
А вот свод законов придется поменять.
Организовывать стаьи УК по принципу научной статьи.
Сперва - краткий abstract, о чем данная статья. Грубого говоря, некий аналог нынешнего текста статей УК.
Далее - подробное всеобъемлющее ПОЛНОЕ описание всех определений, тонкостей etc., которые к данной статье относятся. Хоть сотня страниц текста.
Некий аналог комментированного УК.
Но поисание именно ПОЛНОЕ. Т.е., если какой-то нормативный акт не включен в описание - значит, не может быть применем в данном уголовном деле.
Кроме того, в отличие от комментированного УК, это - именно закон. Т.е., невозможна теперешняя ситуация, когда каждый юрист волен написать комментарии УК на свой вкус, а Верховный Суд подменяет собой законодателей, придумывая некие правила и трактовки.
September 28 2012, 19:46:52 UTC 6 years ago
Судей сейчас в основном набирают из помощников судей и секретарей суда. ИМХО всё тоже самое - никакой пользы.
Лучше принять выборность судей хотя бы на районном уровне. Или при наличии развитой системы суда присяжных роль судьи сделать чисто технической - специалист по нормативно-правовым актам: присяжные приняли решение - специалист оформил согласно букве закона.
September 29 2012, 07:35:48 UTC 6 years ago
September 28 2012, 15:17:33 UTC 6 years ago
В судебной системе России отсутствует равенство сторон - обвинения и защиты. Например, защита не может вызывать для своих допросов никаких лиц, это только право обвинения. Обвинение же и назначает все экспертизы там, где считает нужным.
Между тем, для справедливого вердикта, и обвинение, и зашита должны обладать равными правами - то есть, защита может провести свою экспертизу по делу, и там, где полагает нужным. Получаются две экспертизы, обвинения и защиты, какая же из них более точная ?. Это решают присяжные, заслушав объяснения обвинения и защиты, кто именно были эксперты, какой у них опыт, специализация, добросовестность. Вне суда присяжных, это вполне может решить выбранный народом судья.
Защита должна иметь право представлять собственные доказательства по делу, полученные путем своего расследования дела. По сути, обе стороны, обвинения и защиты, и должны проводить равное следствие, только с разными целями, а чьи факты более убедительны, должны решать присяжные, вне суда присяжных - выбранный народом судья.
Обвинение и защита в суде присяжных должны доказать народу, присяжным, свою правоту, а не судье. Потому что суд в интересах всего общества, а не в корпоративных интересах.
September 29 2012, 02:09:13 UTC 6 years ago
Программа нравится.
September 28 2012, 15:24:20 UTC 6 years ago
Re: Программа нравится.
September 28 2012, 15:50:46 UTC 6 years ago
September 28 2012, 15:30:36 UTC 6 years ago
Уже, с 1 января 2013 года.
Распоряжение от 12 февраля 2011 г. № 176-р
"Об утверждении плана мероприятий по переходу федеральных органов исполнительной власти на безбумажный документооборот при организации внутренней деятельности"
Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210–ФЗ «Об организации предоставления государственных услуг»
Тут вас нынешняя власть кроет, как бык овцу.
"При этом все госслужащие получат достойную зарплату, которая будет подлежать индексации, а также соцпакет, гарантирующий достойную жизнь.
В частности, все госслужащие будут обеспечены государственным жильём, которое станет их собственностью после определённого количества лет беспорочной службы."
Уже. Есть положеие о жилищной субсидии.
Постановление Правительства Российской Федерации от 27 января 2009 г. N 63 г. Москва"О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения"
--
Я бы рекомендовал провести экспертизу программы в независимом исследовательском центре.
September 28 2012, 15:33:47 UTC 6 years ago
Примете?
хехе
September 28 2012, 15:50:05 UTC 6 years ago
September 28 2012, 16:43:13 UTC 6 years ago
хехе
September 28 2012, 16:58:38 UTC 6 years ago
Вступить можно, но в химчистку за свой счет.
September 28 2012, 17:11:15 UTC 6 years ago
По диагонали халтуры пока не вижу - это же программа, то есть, "хорошо бы, если бы у нас получилось вот так и вот так". Критерий оценки тут - наличие/отсутствие внутренних противоречий и непосредственных последствий, противоречащих целям программы, неминуемо наступивших бы в случае ее реализации.
Но, поскольку я через неделю безработный, будет время, может, и прочитаю - на предмет.
хехе
September 28 2012, 18:20:00 UTC 6 years ago
в частности, ничем не обоснованные префренции госслужащим.
сейчас этих префренций уже совершенно неадекватное количество, что имеем - видим все.
на самом деле это обычная работа, а государство - обычный работодатель.
и для борьбы с коррупцией нужно не "квартиры через 15 лет", а нормальный менеджмент + критическая масса знающих край и при этом компетентных людей.
последнее здесь и сейчас почти невозможно, а без этого неважно, сколько квартир давать, - даже если взятки брать перестанут, работать все это лучше не станет точно.
September 28 2012, 15:50:18 UTC 6 years ago
September 28 2012, 19:32:33 UTC 6 years ago
September 28 2012, 19:41:49 UTC 6 years ago
September 28 2012, 15:52:59 UTC 6 years ago
Упоминания "наркотиков" будут выглядеть менее лицемерными, если их снабдить уточнением "криминализованные".
запрет самостоятельного ведения бизнеса и владения имуществом коммерческого назначения некоторыми категориями граждан
Ох, ну зачем? За уголовное преступление должно быть уголовное наказание, это понятно. Тюрьма, штрафы, запрет на государственные должности любого уровня, обязательство возместить причинённый деятельностью ущерб - это разумно. А подобное вот выглядит уже желанием поплясать на могиле, а заодно таким-то популизмом, потакающим склонности многих людей к злорадству, по факту являясь поражением в личных правах, не способных причинить какой-то ущерб обществу.
September 28 2012, 15:59:12 UTC 6 years ago
September 29 2012, 14:59:36 UTC 6 years ago
Достаточно просто перестать требовать паспорт там, где он не нужен.
После чего немедленно выяснится, что нужен он, в основном, для поездок за границу.
September 28 2012, 16:12:40 UTC 6 years ago
September 28 2012, 16:23:16 UTC 6 years ago
September 29 2012, 05:44:39 UTC 6 years ago
кстати, насчет рациональности организационной структуры РФ.
September 28 2012, 16:54:26 UTC 6 years ago
Опять херню пишете.
http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d03/plat25.htm
Численность работников, замещавших должности гражданской службы в федеральных государственных органах, на конец марта 2012г. составила 38,7 тыс.человек, или 81,0% от общей численности работников этих органов2). Штаты должностей гражданской службы были укомплектованы на 84,4% (в соответствующем периоде 2011г. - 84,2%).
--
На самом деле так оно есть, как вы пишете, просто сравнивать надо с развитыми странами.
September 28 2012, 16:57:18 UTC 6 years ago
September 28 2012, 17:19:52 UTC 6 years ago
хехе
ЗЫ: ну да, 200 гр. за ужином в пятницу - это святое.
September 28 2012, 17:32:22 UTC 6 years ago
И тут начинается долгий и нудный разговор о реальном советском наследстве, а именно о технологической цивилизации особого типа, которая формально существует в ГОСТах, проектах и технологических картах.
И вот это наследство, т.е понимание и умение существовать независимо от и есть вопрос вопросов. Потому, что директива простая "Сломать и развеять и чтоб никогда больше". Нынешнему миру еще одна технололгическая зона не нужна, и так с рынками проблема. Вот они и стараются. Ну, эти будут стараться немного по-другому.
September 28 2012, 17:35:56 UTC 6 years ago
хехе
September 28 2012, 18:26:26 UTC 6 years ago
хз как там с пониманием, но "умение" было однозначно доказано 31.12.1991 г. и последующими 20 с хвостиком годами. Или я что-то неправильно понимаю?
September 28 2012, 18:01:11 UTC 6 years ago
Очень спорная мера, по-моему. Как реализовывать, то есть на сколько сажать и за что конкретно. Наколол звёзды - ПЛС? Если при её реализации будет хоть малейшая возможность объявить, что "людей ни за что посадили", это начнёт цементировать преступный мир за решеткой, создавать заново систему непререкаемых криминальных авторитетов, "Воры всю жизнь сидят" и прочее. И постепенно структура оттуда прогрызёт себе выход наружу - будет страшненько.
Тут надо много думать.
>К ним мы также приравняем подпольных «имамов», руководителей «джамаатов» и прочих лидеров и идеологов преступного мира, претендующих на альтернативную власть, прикрываясь религией или идеологией.
А это даст сращивание "политических" подобного рода и профессиональных уголовников. Учитывая то, насколько уже сейчас исламизирован наш преступный мир, может, опять же, получиться только хуже.
September 28 2012, 19:40:44 UTC 6 years ago
Для отсутствия авторитета у воров в местах лишения свободы, нужно менять структуру ФСИН.
September 28 2012, 20:26:51 UTC 6 years ago
Нет. Просто по-моему не стоит возрождать воровскую иерархию советских времен (а в результате получим именно это) такими методами - это только навредит. Поясню.
Старые воры, "жулики", были профессиональными преступниками, которые ничем, кроме воровства, преступлений, заниматься не имели права. И, по причине хорошего уровня профессионализма тех, кто их ловил, постоянно сидели в тюрьме. По старым понятиям они не имели права заводить семью и всё прочее в таком духе. Украл, погулял, сел. Соответственно, в тюрьме они имели абсолютный авторитет, сочетавшийся, в том числе, с культом страдания за общее дело, за воровское, так сказать. И, естественно, с демонстративной религиозностью. Пророки и мессии для рядового мужика, последняя судебная инстанция и всё такое. Воплощенная мудрость и справедливость.
Потом всё изменилось. Стало можно делать мощные, красивые делюги, и не сидеть за них. Стало возможно откупаться, а то и покупать самих "ментов поганых" чуть ли не оптом. И сейчас некоторые граждане, увлекшиеся прелестями вольной жизни, одновременно с приобретением цивильного лоска, влияние теряют по причине того, что гостят в тюрьме недолго и без особых проблем. Это, вместе с ещё некоторыми факторами, порождает ситуацию, когда ФСИН любые движения контингента контролирует. Или может контролировать, если захочет. Начните сажать "за саму принадлежность к" - появится новое поколение абсолютных авторитетов, способных одним своим присутствием поднять лагерь на бунт. И изоляция таких по "крыткам" не очень поможет. А закалившаяся система криминальных связей потом поползёт наружу, создавая реальную, полноценную "мафию".
Тем, кто хочет победить преступность, надо подумать, как грамотно продолжить разложение криминальных структур прежде всего в плане базовых принципов их организации.
>Для отсутствия авторитета у воров в местах лишения свободы, нужно менять структуру ФСИН.
Имхо, многое станет лучше, когда тюрьмы и лагеря перестанут быть местами ускоренной утилизации лишних граждан. Когда сотруднеги смогут не только в теории исправлять людей и возвращать в общество.
September 28 2012, 21:03:06 UTC 6 years ago
September 30 2012, 15:28:17 UTC 6 years ago
September 30 2012, 17:53:36 UTC 6 years ago
September 30 2012, 18:12:58 UTC 6 years ago
Вы себе хотя бы частично теневую движуху на лагере или централе представляете? Я вот, например, сидя на Пресненском централе переписывался с одним правым самооборонщиком через всю тюрьму, через хрен знает сколько участков "дороги" и два "броса" через коридоры, по которым должна ходить охрана. Пара-тройка мессаг за ночь в обе стороны легко.
Вы серьезно считаете, что вор, сидя на ШИЗО/ПКТ не сможет никак влиять на движуху в лагере?
September 30 2012, 18:17:05 UTC 6 years ago
September 30 2012, 18:29:09 UTC 6 years ago
Классическая "крытка". Вы в курсе, что на карцер тюремный чифир по "дороге" люди могут загонять в мягких упаковках из-под кетчупа или майонеза настолько быстро и ловко, что он остыть не успевает? Сами понимаете, вопрос с малявами и мобилами решается для воров в один секунд.
Кстати, "навернуть" так, чтобы "дорога" перестала работать уже пробовали. "Реснички" ставили на окна и всё прочее. В итоге по жалобе зэков приехала делегация правозащитников из Эуропы и погрозила пальчиком. "Реснички" сняли.
Так что сочетать столь чаемое национал-демократами "бытие в Европе" с посадками "за принадлежность к преступному сообществу" не получится. Только рост профессионализма сотрудников милиции и УФСИН. С ростом зарплаты, естественно.
September 28 2012, 18:49:38 UTC 6 years ago
ЗЫ: http://forum-msk.org/material/kompromat/9589175.html
September 28 2012, 19:31:12 UTC 6 years ago
September 28 2012, 19:39:59 UTC 6 years ago
Другое дело, что оба наркокартеля-нанайских-мальчика* Землю взорвут, но не допустят этого.
*который торгует, и который типа борется с этим
September 28 2012, 19:59:32 UTC 6 years ago
Согласен насчёт предварительного заключения.
September 28 2012, 19:30:32 UTC 6 years ago
September 28 2012, 19:39:20 UTC 6 years ago
О выборности судей
September 28 2012, 19:57:01 UTC 6 years ago
Мировых судей ИМХО должны выбирать сами граждане (то есть - мир).
Судьи других инстанций могут выбираться например на открытом заседании коллегии судей. То есть пришла коллегия, кандидаты, пришли граждане и начинается разбор.
Если кто-то выскажется: этого не выбирать - он взятки берёт или неправосудные решения выносит. Будет проводиться проверка, причём публичная - делов то?
September 28 2012, 19:57:15 UTC 6 years ago
А почему не "нулевой терпимости"?
Фраза написана два раза подряд.
September 28 2012, 21:00:13 UTC 6 years ago
September 28 2012, 21:32:14 UTC 6 years ago
1. Декларации о доходах публикуются и сейчас. Толку от этого не то, чтобы ноль, но не слишком много. Обязательно надо контролировать расходы (строго, но без фанатизма).
2. Борьба с "чёрным налом". Его основное назначение - откат и взятка. (Второе - уход от налогов, что также вряд ли следует поощрять).
3. Реформа системы госзакупок. Если кратко, 94-ФЗ себя изжил. Если подробно, то тут, наверно, и целый раздел в Программе не помешает.
И до кучи: возможность для гос.служащего обжаловать (подумать, как и кому) некомпетентные действия (или бездействие) вышестоящего должностного лица. Сейчас органы власти - настоящая казарма (что, в целом, может быть и полезно, дисциплина должна быть в любой организации, но иногда крайности переходят грань разумного).
September 29 2012, 06:38:09 UTC 6 years ago
Во всяком случае для очистки судебного корпуса первой мерой должно быть пожизненное отстранение всех судей, причастных к обвинениям по заведомо неправосудным статьям (типа 282). Все судьи должны приносить присягу, в которой принимать на себя обязательство не выносить неправосудных приговоров и выражать готовность нести ответственность за несоблюдение этого обязательства (которая должна быть максимально суровой). В судейском корпусе должен быть выработан внутренний документ с ретроспективной оценкой деятельности судей, начиная с 1917 г., и конкретно оценкой практики по статье 58, статьям 70, 190-1 и 190-3 УК РСФСР, статьям 282 и 280 УК РФ и др.
Должны быть расширены полномочия суда присяжных, причём не только в уголовном, но и в гражданском судопроизводстве. Например, в сфере так называемой "ювенальной юстиции". Ограничение и лишение родительских прав, например, должно производиться только с санкции суда присяжных, укомплектованного по тому же принципу, что и в уголовных процессах.
При полноценном восстановлении федерализма в субъектах федерации должны появиться собственные суды, разбирающие все вопросы, относящиеся к компетенции субъектов (этот круг нужно будет очертить, но ясно, что он в нормальной федерации должен быть достаточно широк). Например, так называемый "суд" в Ленинском районе Грозного, только что запретивший "Невинность мусульман", является федеральным. Можно обдумать ситуацию, при которой региональный суд вправе принимать такие решения в пределах соответствующей географической юрисдикции. А в другом регионе, соответственно, суд примет другое решение.
Пока такие мысли.
экзамены для чиновников
September 29 2012, 23:29:20 UTC 6 years ago
Оень хотелось бы что бы ТРЕБОВАНИЯ К ПРЕТЕНДЕНТАМ НА ДОЛЖНОСТЬ были опубликованы, широкоизвестны и хорошо рекламированы.
Существовали программы обучения, в том числе и самостоятельного. На должность назначали по результатам полученным на экзамене в ходе публичного конкурса.
Фантастика, конечно. Но "мечтать не вредно".
October 1 2012, 15:32:07 UTC 6 years ago
мировая практика не знает иного способа
наш народ к доносам был не готов, но это - четверть века тому назад
сейчас - другое дело
на соседа-вора и взяточника напишут охотно
дело за малым - организовать грамотную проверку
если человек приносит доказательства честного заработка - зафиксировать их в базе
если доказательств нет- конфисковать, выделив премию доносчику
вмиг коррупционеров их же сотруднички на чистую воду повыведут
а на счет судейства - никакого иного выхода, кроме как полностью заменить весь корпус = нет