mikhailove (mikhailove) wrote,
mikhailove
mikhailove

1038. Хелпкейс. Звезда и смерть Совета Федерации

Заметка на https://helpcase.ru/ : "Звезда и смерть Совета Федерации": "Сейчас никто уже не помнит, что ещё в конце 90-х Совет Федерации был самым авторитетным государственным органом в стране. И заслуженно. Так получилось довольно случайно. Это было связано с системой его формирования.

Изначально членов Совета Федерации избирали на всеобщих выборах 1993 года по двухмандатным округам, образованным в каждом регионе. Было избрано много губернаторов, назначенных Ельциным, но в целом, Совет Федерации не стал, как задумывалось, противовесом более оппозиционной Госдуме, а начал в ряде случаев её поддерживать.

Поэтому решили изменить механизм его формирования. Членами Совета Федерации стали по должности губернаторы и председатели областных законодательных собраний. В результате роль органа сильно выросла. К тому же параллельно шёл процесс консолидации региональной власти, а потому председатели собраний в основном оказались членами команд действующих губернаторов. Совет Федерации стал ещё более критично относиться к законодательным инициативам федералов. Правительству и Госдуме приходилось часто уламывать его с большим трудом. А преодолеть сопротивление Совфеда было весьма непросто. В результате качество законов стало быстро расти, их приходилось детально прорабатывать, а совсем уж сомнительные просто ложились в Правительстве под сукно.

Понятно, почему это произошло. В Совете Федерации оказались люди, которым приходилось на практике исполнять законы, за которые им нужно было голосовать. И, что не менее важно, все губернаторы проходили через практически неизбежную рубку на выборах, то есть за каждое голосование надо было отвечать лично перед избирателями.

А желающих поменять власть в регионах было более чем достаточно. Сенаторы-губернаторы обычно лучше депутатов понимали, как именно будут на практике работать законы. К тому же они прямо зависели от избирателя, даже больше чем депутаты Госдумы-одномандатники, которые всегда могли сослаться на фракционную дисциплину.

Связка партийной Госдумы и губернаторского Совфеда стала весьма эффективной, и роль Совета Федерации как шлагбаума для ненужных или сомнительных законодательных инициатив воспринималась обществом очень позитивно.

Но это явно не нравилось федералам, особенно после прихода к власти питерской команды. У неё было много разных масштабных идей, но питерцы понимали, что их невозможно просто так протащить через Госдуму и Совфед. Была ещё и эмоциональная составляющая, связанная с делом генерального прокурора Скуратова. Генпрокурор вошёл в конфликт с Президентом Ельциным и Администрация пыталась его отстранить от должности. Но организовано всё было слабо и руководителя АП Волошина, пришедшего с представлением, прокатили при голосовании. Понятно, что обида была нанесена. Однако главное было не в этом, а в желании сломать все противовесы федеральной власти.

Введение полпредств не решало вопроса с самостоятельностью регионов. Это была техническая мера, от которой много ждали, но она не могла дать ничего серьёзного. А вот реформа Совета Федерации полностью снимала для федералов проблему. Она резко снижала вес как Совфеда, так и Госдумы. Взяв под контроль Совфед, можно уже было не опасаться его вето, которое преодолевалось только 2/3 голосов Госдумы, собрать которые было значительно сложнее, чем обычное большинство. Его федералы более-менее контролировали. Более того, совместно Совфед и Госдума могли преодолеть и вето Президента. Выбив из игры Совфед, весь этот баланс полностью разрушили.

Правда, первая попытка заменить губернаторов провалилась. Для того, чтобы овладеть политической системой в РФ нужно было преодолеть вето, а это нельзя было сделать без КПРФ. И в критический момент оппозиция в лице КПРФ и ЛДПР решили поддержать реформу, тем самым похоронив и всё своё политическое влияние.

После разгрома Совфеда уже никто не мешал исполнительной власти менять всё что угодно, начиная с избирательной системы. Например, нынешние идеи о пенсионной реформе и НДС однозначно не прошли бы без серьёзного обсуждения и внятного обоснования".

Tags: госдума, совет федерации
7
Интересно. Подумайте! Значит при Ельцине было и что-то хорошее. Я вот и подозревала что система тогда назревала совсем другая и на много лучшая и более здоровая, как система. Просто потом появились всякие Березовские и просто Путина напугали, и ему уже было не до системы, а он просто решил что надо спасать тонущий корабль, и с тех пор все пошло под откос, так что теперь один сплошной фейк. Не говорю это хуже или лучше, но что фейк бесспорно, и жаль. А на тв всякие соловьевы и другие непонятно-кто, в общем сплошные совки или же их совсем не тот противовес что должен быть. Так я считаю.
Ельцин был слабо дееспособен и поэтому его команда старалась лишний раз не зарубаться. Это и помогало.

lubovkrossii

June 22 2018, 14:09:51 UTC 1 year ago Edited:  June 22 2018, 14:19:19 UTC

Вот точно! Слабый президент возможно позволял какому-то естественному развитию и укреплению сложных взаимосвязей в обществе. Каждое общество это организм построенный как слоенный пирог, где все начинается с микро-уровня. Да, должна быть прочная оболочка которая защищает и охраняет он внешних катаклизмов, но она абсолютно не определяет что вообще что-то происходит внутри. И жизнь на микроуровне (я имею в виду что в доме каждой семьи, и за домом и перед домом) не может напрямую взаимодействовать только с ним. Это не естественно и просто не реально. Реальная жизнь взаимодействует с тем что рядом с ней, и со следующим слоем "администрации", а та со следующим, потому-что каждый знает лучше всего о своем. Это нормально. Это очень важно что-бы местные руководители отвечали именно перед местными жителями которые их избирают, и боялись только их и отвечали только перед ними. Только так. И руководство должно быть предельно прозрачно и понятно для этих местных жителей которые состоят в этой взаимозависимости с ним. Коррупция будет сразу видна, все само собой на виду. Причем оно должно состоять именно из них, да и по другому невозможно. Любой понаехавший который вдруг решил избираться попадет сразу же под острый взор всех и подозрения, и это правильно. Это не значит что такой сценарий невозможен, но он должен пройти куда круче экзамен, так сказать, чем местный житель который решил избираться. Сегодня ты руководитель, завтра ты сам житель. Жители должны чувствовать на что используются их местные налоги, например, будь то на лучшие школы, чистое окружение, хороший отвод воды от домов, или еще что-то. Тут в США любое федеральное голосование содержит еще и множество местных вопросов (об этом возможно мало кто знает заграницей) про разные местные законы которые подумывают провести. Иногда люди идут на голосование только из за этого, а кто президент им не так важно, а вот что хотят провести какое-то правило в их городке, что-то запретить или разрешить, вот ради этого они пойдут и за президента за одно проголосуют. Я не ставлю в пример США, в этой системе есть тоже проблемы и не мало порочности в некоторых вещах. Например зависимость школ от местных налогов. Пока люди растят детей они будут жить в самом маленьком ничтожном доме в городке где лучшие школы и платить баснословные налоги, потом, вырастив детей, которые уже получат за хорошую учебу все стипендии для лучшего университета и больше того попадут в него, продают этот ничтожный домик за много, и переезжают даже в соседний городок где могут теперь иметь лучший дом и низшие налоги. Это конечно в каком-то смысле порочная система, потому-что можно представить что происходит где живут преимущественно черные или всякие иммигранты которые вообще на седьмом небе что имеют свой дом (если имеют) и которым не до лучших школ. Но хоть по этим вопросам время от времени назревают конфликты и споры и общество чувствительно к этим вопросам, и не все безразличны к страданиям их соседей, причем сами страдают когда в соседнем городе ад, и все время всякие политики стараются эти вопросы как-то решить, у них нет выхода, опять таки из за того что им грозят всякие протесты местных жителей и множество проблем, стрельбы в школах и все такое, что плохо отражается на общей репутации их местности. Я просто хочу сказать что все варится, вся настоящая жизнь происходит на местном уровне, в каждом отдельном маленьком городке всей большой страны. И это любая политическая система должна учитывать самыми естественными путями, даже можно сказать отражать реальность, а не надуманными изобретениями только для вида. Россия безусловно должна иметь какой-то свой в чем-то уникальный способ, но то что сейчас есть я как-то не очень понимаю логику как это может обеспечить естественное развитие микро-жизни.
Что значит слово "полпредств"? Вот никогда не понимаю половину этих сокращений разных. Это - ...представителей.... каких?
Полномочные представители Президента в федеральных округах и их аппараты. Ввели в мае 2000 г. параллельно с реформой Совета Федерации.
А, спасибо. Да, я не очень понимаю как это может в реальности работать. Что-то очень отстраненное от местной жизни.
Евгений, а как технически была организована работа СФ? Помнится, когда проталкивали изменение порядка его формирования, говорилось, что губернаторы бОльшую часть рабочего времени проводят в Москве, а не своих регионах. Мол, не надо их отвлекать деятельностью в СФ от исполнения прямых рабочих обязанностей.
Основную работу делал аппарат. Более-менее серьёзно в детали вникали руководство Совфеда и председатели комитетов, особенно председатели заксобраний (у них было полно свободного времени). Губернаторы, конечно, по большинству вопросов определялись в целом. Так в этом и заключается роль Совфеда - это законодательный шлагбаум. Да - нет. Не нравится закон - зарубили или отправили на доработку. Губернаторы же люди серьёзные и зависят от Центра, если рубят, значит, есть вопросы. Много работали согласительные комиссии с Госдумой, шлифовали, достигали компромисса. Проще понять, сравнив с сегодняшним днём, когда громадная масса законов голосуется автоматом, Дума только частично участвует в процессе, а Совфед вообще отстранён. Много вето Совфед накладывал за последние 15 лет? Этого органа фактически нет.
А с точки зрения время затрат? Интересно, сколько примерно дней отнимали сессии СФ в месяц/год.
У обычного губернатора немного. Больше времени уделяло руководство, включая руководителей комитетов. В Совфеде больше председатели заксобраний работали, но, опираясь на губернаторов.
А вы думаете это так с проста Евгений Михайлов так восхищается самодержавной РИ? Ведь он и сам прекрасно понимает, что РИ это гнусность, скотство, грязь, мракобесие и регресс. Но всеравно он ее фанатик.
В РИ он всем своим холопьим нутром чует свой шкурный интерес. Ведь в губернаторы он поднялся из низших слоев деклассированного быдла и влез каким-то образом в статусное сословие, которое терть ему совсем не хочется. А ради этого он с радостью готов возродить и вернуть всю мразь сопутствующую РИ.

Те наши граждане, которые интересуются жизнь чиновников и депутатов, неоднократно обращали внимание на поведение этих людей с точки зрения отношения к стране и народу в целом. Сюда относится и принимаемые законы, и выписываемые премии, и поведение на улицах.

Фактически, в нашей стране построено классическое сословное общество, в стиле XVIII-XIX века. И «высшие» сословия уже осознали свой статус и четко понимают, что разного рода институты, созданные для сословий низших (типа суда, прокуратуры и так далее) не имеют право даже касаться своими грязными руками представителей верхней части общества.

При этом главным «дресс-кодом» для входа в «высшие» сословия является, конечно же, имущественный ценз. Отсюда гонка за дорогими машинами, костюмами, дачами и самолетами. Чем дороже — тем выше вероятность, что тебя пустят в самые модные салоны. Чем более дешевая машина — тем выше вероятность, что не пустят. Есть, конечно, отдельные исключения, но они только подтверждают правила.

Я даже не буду объяснять, что для современного общества сословное регулирование — это смерть. Просто потому, что никакой современной техники (современной — это значит, новее, чем начало ХХ века) в сословном обществе построено быть не может, там высокие должности даются по происхождению, а не по способностям. Любая сложная технологическая система в таком обществе рассыпается крайне быстро (как это у нас происходит).


Ну, для примера. Представитель «высокого» сословия становится директором крупного завода губернатором). Он вызывает своих подчиненных и спрашивает: «Как будем жить?» Старые инженеры начинают ему мутить голову разными инновациями, сетями, закупками, инвестициями, подготовкой кадров и прочей мурой … Он их спрашивает: «А сколько денег в месяц я по вашему плану смогу выводить в свой карман?» Те в ужасе: «Да тут нужно сотни миллионов вкладывать …» И он теряет к ним любой интерес. А какой-нибудь опытный парень из ХОЗУ ему говорит: «У меня есть друзья — застройщики, на территории завода можно построить столько-то метров жилья! Ваша доля — 200 миллионов долларов плюс мы создает управляющую компанию, которая будет обслуживать этот жилой массив!» Единственный вопрос, который он получает в ответ: «Слушай, а мы же делаем ракеты, которые там, где-то, наша армия использует, и больше их никто не делает … Голову не оторвут?»

Все остальное сводится к техническим операциям по защите от прокуратуры и следственного комитета. Я таких операций видел десятки. И, что характерно, из представителей «высших» сословий не наказан никто … Правда, в последнее время ситуация стала немножко меняться, но только немножко, поскольку точечными посадками в ситуации, когда уже все чиновники перешли на такую модель обойтись сложно. Тут нужна революция.

Напомню, что революции 1917 года как раз были следствием ненависти общества к сословному его характеру. Государство вообще не может существовать нормально, если общество ненавидит правящую верхушку. А уж если есть еще и внешне давление, то взрыв практически неизбежен, недаром в ХХ веке развалились все европейские империи (Османская, Австро-Венгерская, Германская, Российская и даже, чуть позже, Британская). СССР возродился на территории Российской империи только благодаря тому, что сословность была ликвидирована. И — погиб, как только она стала возрождаться.

Нам категорически необходимо эту возродившуюся сословность истребить в зародыше. Просто потому, что иначе нас ждет катастрофа.

Сейчас у нас общество сословное! И скажите спасибо, что пока не возродили крепостное право и не стали соревноваться крепостными театрами! Впрочем, футбольными командами уже соревнуются! В общем, перед нами сегодня встала задача буржуазной революции. Ну, или, как в Средней Азии — от феодализма к социализму, минуя капитализм.

Anonymous

June 22 2018, 22:47:52 UTC 1 year ago

Вот свин однако. Какое нах высшее общество из абреков, бандюков, комсомольцев и певцов кабаре? А раз нет высшего класса, то какие нахрен сословия? Обычные азиатские касты английского раджа. Куда миновать-то хорёк позорный?! Как сидели под Лондоном при кндр-социализьме, так и сидим под тем же Лондоном при бразильском-неоколониализьме.
Про буржуазные революции в Афганистане рассказывай или в Грузии, может поверят такому чудаку.

Anonymous

June 22 2018, 22:57:44 UTC 1 year ago

Совет Федерации в условиях отсутствия равного политического статуса между регионами, ясли для взращивания сепаратизма. А его недееспособность, дорога для аппаратного произвола.

mikhailove

June 23 2018, 10:04:17 UTC 1 year ago Edited:  June 23 2018, 10:05:27 UTC

Это разные вопросы. Сепаратизм в Чечне какой-нибудь вполне можно взращивать и без полноценного Совета Федерации. Как раз в Совете Федерации регионы равны - по 2 человека, а вот в закулисной политике другая история.
НУ И ЧЕМ В КОЛХОЗАХ БЫЛО ХУЖЕ?

Из письма Г. Николаева, посетившего летом 1909 года Крымские табачные плантации: "...плантаторы заставляли привезенных из Таврической и Полтавской губ. девушек (были и несовершеннолетние) работать при фонарях ночью, в 6 утра отводили на завтрак и через час они снова были на работе до 12 дня, потом перерыв до 3-х часов дня и работа до 8-ми вечера, после часового перерыва шли работать до утра. Возвращались с работы бледными, изможденными.
На них покрикивали татары и заставляли петь песни.

Ночные работы плантаторы практикуют и зимой, когда вяжут табак в папуши. Поэтому девушки и поют, чтобы не заснуть.
Кормят очень скудно: на завтрак цикорий с черным хлебом или чай, к обеду шурба (жидкий пшеный суп) с кислым молоком. Плантаторы, особенно их рабочие, турки, обходятся с девушками жестоко, бьют, бранятся скверно, затрагивая при этом русскую веру.
Бывали случаи, что работницы обращались с жалобами к уряднику, но те после переговоров с хозяевами, обвиняли жалобщиц в непослушании и приказывали вполне подчиняться".

П. Д. Лескевич "О положении работниц, занятых на табачных плантация в Крыму", апрель 1910 г.
То ли дело при большевиках, они не просто "затронули" русскую веру, а взяли да убили большинство священников, монахов и просто "церковников". Помогли, так сказать, русским.
Поднятие попов на вилы и разрушение церквей народ воспринимал под дружеские аплодисменты.
Потому как эти мракобесы верные сатрапы класса эксплуотаторов, уже так достали людей, что дальше уже было некуда терпеть.

А из кирпича разрушенных церквей люди стали строить школы и медпункты, впервые ввели всеобщее начальное образование.


И только вы, будучи губернатором, так и не построили ни одной школы, ни одной амбулатории. Зато численность прожорливых, алчных и тупых попов-паразитов при вас увеличилось в 4 раза, а число церквей в 3 раза.


ХОРОШО ПОРАБОТАЛИ
Чего же Вы тогда крокодиловы слезы льёте про притеснения "русской веры"?