Вятский губернатор Белых, назначенный из оппозиционеров, не выдержал вертикальных правил игры и публично пожаловался на жизнь в своём ЖЖ: "Давно собирался написать по ситуации с задолженностью по заработной плате. Я уже не раз говорил ,что в части борьбы с этой проблемой путь ,который был выбран называется – «меньше знаешь – крепче спишь», или «многие знания рождают печали»,кому как нравится больше. Президент сказал полпредам в округах – надо решать проблему – будем оценивать деятельность губернаторов по тому как они с этим справляются (хотя ,положа руку на сердце, как губернатор может повлиять на задолженность по заработной плате частного предприятия ? Если честный предприниматель ,но продукция не сбывается – что , за счет бюджета приобрести продукцию ? А если жулик, то независимо от федеральных структур, типа прокуратуры , милиции ,судебных приставов, свои силовые структуры формировать или «братков» на аутсорсинг брать? По бюджетным учреждениям –согласен, там власть – работодатель, но по ним то как раз проблем нет). Полпреды честно транслировали это губернаторам. Губернаторы – главам районов, те – предпринимателям. И вот – осенило! На основании чего делается вывод о наличии той или иной задолженности ? Данных Росстата. Откуда берет данные Росстат? Данные предоставляют сами предприятия ? Что будет, если предприятие не представит соответствующую форму в Росстат, или представит неверную ? Погрозят пальцем , и может быть административный штраф (это если вскроется). И все ??? И все. И вот на одной чаше весов кадровые оргвыводы по всей цепочке вертикали власти , а на другой – административный штраф. Несоразмерность санкций легко и непринужденно внесло коррективы в статотчетность. И вот регионы рапортуют о резком снижении или вообще об отсутствии задолженности по зарплате. При том ,что в судах иски по задолженности по зарплате, при том что налоговая имеет свои данные, при том что просто проверка по крупным и средним предприятиям даст полноценную информацию. Два месяца назад я озвучил эту проблему на совете ПФО. Мы кого обманываем ? Сами себя ? Глаза закрыли и кризиса нет ? Простейшая проверка – сопоставление данных показала, что данные статистики меньше данных полученных от приставов и налоговиков по округу в 2,25 раза. В одной из республик, например , больше чем в 18 (!) раз. И это еще цветочки, уверен,что при скурпулезной работе выяснится, что реальная задолженность по зарплате в России отличается от статистической на порядок. Правда, выяснится это и что ? Вот уж действительно – многие знания рождают печали… P.S. Сам я эту особенность статистики выяснил случайно, когда работники одного из предприятий, не получавших зарплату с начала года вышли на акцию протеста. По данным Росстата у них все было хорошо…". http://belyh.livejournal.com/324692.html Теперь народ на форумах гадает, накажут ли начальника, вынесшего сор из избы, не грозит ли ему участь гонца, что плохие вести привёз. До чего-то серьёзного дело не дойдёт, но минус поставят.
Как-то я себе даже вообразить не мог, что человек ставший губернатором мог настолько не понимать как винтики работаю. Догадался, надо же.. Круть немерянная!
То понимание того, что отчетность по статданным работатет "+-" пол-лаптя, не значит что ее не надо вводить. Совершенства не существует, вообще без отчетности жить? Вопрос оптимизации цена-качество в сборе любых данных стоит в полный рост. И частенько оценить это дело эффективнее через "а попробуем так", чем проводить долгие научные изыскания.
На самом деле - не надо. Есть целый ряд причин. Само использование статданных для оценки ситуации в регионах совершенно оправдано, но не стоит жёстко увязывать динамику статданных с оценкой работы руководителя. Этого фактически и не происходит, потому что невозможно сделать. Напомню, что за несколько лет до системы оценки регионов такую же систему официально ввели для федеральных ведомств. И что? Слышал кто-нибудь о ней? Замяли для ясности. Я читал отчёт Минэкономики по итогам 3-летнего действия этой системы :)
Слишком примитивные критерии, чтоб по ним можно было адекватно оценить работу руководителя. Впрочем, вопрос оценки качества руководителя вообще не прост. Тут вот думают, как оценивать качество жизни в стране по-объективнее - "Тема для визуализации: в какой стране жить хорошо?". Наверно, можно подумать о подобном же подходе на уровне областей - оценка качества работы руководства по косвенным данным.
Мне кажется, что вообще к статистике относятся как к чему-то ненужному, не оправдывающему усилий на её сбор.
Конечно, жёстко увязывать динамику статданных с оценкой работы руководителя вряд ли стоит - иначе и статданные будут фальсифицироваться, и руководители могут пострадать от скороспелых выводов. Проблема, кажется, в том, что в РФ отсутствует дееспособный субъект, заинтересованный в сборе объективных данных.
Плюс отстутствует культура статистики на всех уровнях, начиная с самого низу -- например, в ЖЖ часто пытаются рассуждать о разных вещах, не располагая данными, там, где они очевидно требуются. Культура списков-каталогов-таблиц угнобляется ещё в средней школе. Я писал об этом здесь и здесь.
1.Недооценка статистики очевидна, как впрочем и научного подхода в целом. 2.Дело не только в фальсификации. Проблем несколько - выравнивание базового уровня (при наших огромных различиях между регионами), вычленения из динамики субъективного фактора, в том числе роли действий региональной администрации, определение весового уровня каждого показателя при выведении интегральной оценки и т.д.
// Проблем несколько - выравнивание базового уровня (при наших огромных различиях между регионами), вычленения из динамики субъективного фактора, в том числе роли действий региональной администрации, определение весового уровня каждого показателя при выведении интегральной оценки и т.д. //
Всё это может представлять проблему, только если допустить, что решения об оценке деятельности губернаторов(!) принимаются -- либо походя, между прочим (обывателями на выборах) -- либо заведомо злонамеренными/глупыми/профнепригодными людьми. Или уж совсем бесчестными и безответственными.
Речь о том, что формализованной системы при нынешнем уровне управления не создать. Что касается демократических выборов, то их смысл не только в адекватной оценке, она часто бывает неадекватной :) Но и в том, что власть вынуждена при абсолютно всех своих действиях ориентироваться на избирателя, что в целом оправданно с точки зрения управления. Да и гласный разбор полётов, привязанный к выборам, сам по себе важен.
If you’re using Livejournal Instagram for the first time, simply use your Instagram username and password to login. If you don't have an account, please create one on iPhone/iPad/Android first.
мда.. Впечатляет..
September 18 2009, 08:19:09 UTC 9 years ago
Re: мда.. Впечатляет..
September 18 2009, 08:25:40 UTC 9 years ago
хм.. неочевидно...
September 18 2009, 08:29:34 UTC 9 years ago
Вопрос оптимизации цена-качество в сборе любых данных стоит в полный рост. И частенько оценить это дело эффективнее через "а попробуем так", чем проводить долгие научные изыскания.
Re: хм.. неочевидно...
September 18 2009, 08:38:15 UTC 9 years ago
согласен.
September 18 2009, 08:45:52 UTC 9 years ago
Re: хм.. неочевидно...
September 18 2009, 09:02:47 UTC 9 years ago
Конечно, жёстко увязывать динамику статданных с оценкой работы руководителя вряд ли стоит - иначе и статданные будут фальсифицироваться, и руководители могут пострадать от скороспелых выводов. Проблема, кажется, в том, что в РФ отсутствует дееспособный субъект, заинтересованный в сборе объективных данных.
Плюс отстутствует культура статистики на всех уровнях, начиная с самого низу -- например, в ЖЖ часто пытаются рассуждать о разных вещах, не располагая данными, там, где они очевидно требуются. Культура списков-каталогов-таблиц угнобляется ещё в средней школе. Я писал об этом здесь и здесь.
Re: хм.. неочевидно...
September 18 2009, 09:18:55 UTC 9 years ago
2.Дело не только в фальсификации. Проблем несколько - выравнивание базового уровня (при наших огромных различиях между регионами), вычленения из динамики субъективного фактора, в том числе роли действий региональной администрации, определение весового уровня каждого показателя при выведении интегральной оценки и т.д.
imho
September 18 2009, 09:49:38 UTC 9 years ago
Всё это может представлять проблему, только если допустить, что решения об оценке деятельности губернаторов(!) принимаются
-- либо походя, между прочим (обывателями на выборах)
-- либо заведомо злонамеренными/глупыми/профнепригодными людьми. Или уж совсем бесчестными и безответственными.
Re: imho
September 18 2009, 13:04:31 UTC 9 years ago
September 18 2009, 08:41:31 UTC 9 years ago
Как-то очень легко идёт всё, что касается упрятывания головы в песок...