paidiev (paidiev) wrote,
paidiev
paidiev

О государственной службе.

Все мы понимаем, что вороватое и продажное чиновничество слишком дорого обходится обществу. Увеличить зарплату? Да, разумеется, только взятка чиновника всё равно будет больше самой большой зарплаты. Необходим комплекс мер по укреплению государственной службы.
Проблема была осознана давным-давно, ещё Фридрихом Великим. И решение было найдено. Была создана каста чиновников. Суть её можно опреде-лить двумя словами: Пожизненный найм.
Чиновник в реальной жизни противостоит могучим силам – прежде феодальным кланам, сегодня могучим финансовым группировкам. Какой-нибудь голландский банк АБН-АМРО в разы превосходит всю банковскую систему России. Государственный служащий может противостоять силе, только если за его спиной стоит вся совокупная мощь общества. Увы, российский чиновник беззащитен. Немецкая система и решила эту проблему.
Можно ли обойтись без неё? Можно. Как в США. Но тогда корпорации правят напрямую всей жизнью страны. В США это прежде всего 12 крупнейших банков – членов ФРС и 500 крупнейших корпораций. Эти структуры де-лают свои деньги в инвестиционном бизнесе, страховании, высоких технологиях. Действительно, что хорошо для Дженерал Моторс, хорошо и для Америки.
В России же это РАО Газпром, Лукойл, Роснефть, Сибнефть, Сургутнефтегаз, РАО РЖД, РАО ЕЭС. Думаю, я не забыл никого. Ну и отдельные региональные бароны, которые защищают народ от них. Татарстан или Чечня.
Чтобы в России было что то кроме экспорта энергоносителей, например развитая финансовая система, нам необходимо немецкое государство, способное отстаивать интересы, более близкие к национальным.
Других систем государственного строительства в мире нет. Кроме, пожалуй, множащихся как грибы, мафиозно бандитских анклавов.
Итак, что такое пожизненный найм?
1. Система чинов. Чужого, не имеющего выслуги и чина берут с трудом, только за особые заслуги в исключительных случаях.
Требования по квалификации. Человек с ЦПШ (церковно приходской школой) не может быть министром. Иначе он будет марионеткой, назначивших его.
2. Карьера человека не зависит от непосредственного начальника. В про-тивном случае в организации остаются лишь одни заместители и советники. Кадровая служба проводит перспективных людей по горизонтали и вертикали. Карьеру можно сделать и не подсиживая вышестоящего. Так было при Царе, так было при Сталине.
2. Платит прежде всего, Первое лицо, а не непосредственный начальник. Конверт служащий получал от Сталина, а не от начальника.
3. Соблюдай инструкции и ты не боишься ничего. Ты служишь не чело-веку, а инструкции. Ибо инструкция – Воля Государства.
4. Сплочённые коллективы. Продвижение группами. Особая система от-ношений, основанная на доносительстве существует лишь в подсистемах непо-средственно делящих деньги.
Недостатками такой системы являются неизбежно:
во- первых, но бюрократическая негибкость
во вторых, трудно нанимать способных людей со стороны.
Но эти неизбежные недостатки, как мозоли на руках человека труда, мо-гут быть ослаблены. Ибо альтернатива им гибкость системы к большим взяткам и лёгкое трудоустройство блатных.
Почему человек идёт работать в такие системы? Мир очень суров. И многие его боятся. И тут человек получает защиту от этого мира. «Государство заботится о тебе, ты заботишься о государстве». Немецкий чиновник робкое и трусоватое существо, больше всего он боится своего начальства. Но, получив приказ, он становится отважен как лев и упорен как буйвол.
Даже под бомбёжками 1945 года все немецкие органы власти работали как часы. Советская артиллерия сметала в щебёнку кварталы Берлина, а пожарные, полиция, медицинские и коммунальные службы продолжали работать. Служба главного гинеколога запротоколировала даже количество изнасилований. Но не только зарегистрировала, но и оказала медицинскую помощь.
Создать такие системы с нуля сложно. Когда говорят, что в октябре 1941 из Москвы рванули все, это не так. Бежало чиновничество, его автомашины и грузовики устроили прежде невиданные в России пробки на дорогах. Простым людям было некуда бежать «по холодку». В итоге были парализованы органы управления и страной и Москвой. Сталин многое здесь изменил в лучшую сторону. Но, увы, через 50 лет Советское государство исчезло после лёгкого кризиса также быстро.
В начале действующее законодательство о государственной службе в Российской Федерации ориентировалось на немецкую схему. Но всё дальше и дальше уходит от него.
Почему? А так проще приватизировать ведомство.
Зарплата и продвижение чиновника полностью зависят от его непосредственного начальника. Работникам создают невыносимые условия, их унижают. Люди с достоинством или талантами уходят. Остаются лишь те, кому некуда идти, глубоко осознающие всю степень собственного несоответствия. И люди начальника, занятые устройством его дел.
Текущая, а тем более перспективная, работа провалены. Никчемушки ничего делать не могут, как их не ругай. Своих тоже не уволить: делом заняты и много знают. Но и плохого руководителя не уволить! Он вписывается в эту систему! Тем более в нашей стране, где нет контроля за соответствием доходов и расходов! Чем больше твоя «чёрная касса», тем ты в большей безопасности!
Система создана. А теперь идёт постыдное нытьё, что чиновники бестолочи и взяточники. Но ведь система так и устроена: при должности остаётся лишь тот, кто может собрать «чёрную кассу», чем больше беспорядка, тем мутнее вода и проще ловить рыбку.
В любом деле можно, конечно, дойти до абсурда. Немецкие селекторы (прусские лошадники и собачники) перенесли замеченные ими закономерности на мир людей. Сука, понёсшие не от породистого кобеля, немедленно выкидывается из всех списков: порода портится. Военный (а также близкий к военному делу или Рейсбанку) чиновник не мог жениться не получив разрешение начальства. Управление кадров делало запрос о девушке: бургомистру, полицмейстеру и священнику. Те опрашивали население. И лишь при положительном результате давалось разрешение. Смешно конечно, но отвага потомственных немецких военных равных себе не имеет. Как и верность служащих немецких железных дорог.
Ну в общм да.

Система хорошая.
Если не в тягость, можно более развёрнуто. Ведь писалось для ВАС.

Suspended comment

Разумеется. Но слишком детализовать нельзя: ухудшает вертикальную мобильность.

Suspended comment

Suspended comment

Может система была и хорошая, но победили то мы. Значит Сталинская система лучше. Зачем изобретать когда Сталин уже все изобрел. Осталось его найти.
Сталин просто скопировал эту систему. Про номенклатуру слышали? Это уже её остатки.
И какой ценой мы победили немцев....
"И какой ценой мы победили немцев"
Наши военные потери меньше потерь немцев с союзниками, если исключить погибших в концлагерях. Причем на их стороне было массо премуществ, и первый удар, и захват огромных территорий, и опыт и новейшие доктрины. Все равно, ничего не помогло.

"Сталин просто скопировал эту систему."
Копия оказалась лучше, учитывая скорость восстановления страны.
У Сталина была идея братства. А бисмарковский социализм разлагали эксплуататоры - юнкера, банкиры, рантье. И наследие бисмарка уггробили уже наследнички. Вильгель 2 - Хрущёв Германии.
:)
Лёнь, я вот скоро приеду и выпорю тебя за касты :))) за две кружки вся эта фигня вылетит. Давненько пивом мозги не прополаскивал вот и пишешь фигню. Наверное специально, чтоб меня завести.

В целом мешанина классической меритократии и СУ-2 элитарности. Но блин, ты же читал мою "книгу". , одним из первых, а я там показал, что спектр компетенции элитарной группы ВСЕГДА имеет провалы. При кастовом строение и провалы будут катастрофическими.

Вроде уже договорились, что Советы это гуд, ну так откуда полезло это средневековье??? У нас что, с коммуникациями напряженка?
Нет, с отчаяния. Хоть паровой бы двигтель. Ибо высшие формы это не для наших СЕГОДНЯШНИХ осин. Приезжай. Очень жду. Есть что рассказать.
1. Система чинов. Чужого, не имеющего выслуги и чина берут с трудом, только за особые заслуги в исключительных случаях.

- не совсем согласен. Нужно тогда как в армии - начинаешь служить с лейтенанта. Вот на более высокий ранг - только в исключительных случаях. При этом, разумеется, чин соответствует должности. Такого, чтоб "майор" командовал губернией - быть не может.

Требования по квалификации. Человек с ЦПШ (церковно приходской школой) не может быть министром. Иначе он будет марионеткой, назначивших его.

- это совершенно правильно. Пусть даже на первых порах необходимые дипломы будут докупаться.

2. Карьера человека не зависит от непосредственного начальника. В про-тивном случае в организации остаются лишь одни заместители и советники. Кадровая служба проводит перспективных людей по горизонтали и вертикали. Карьеру можно сделать и не подсиживая вышестоящего. Так было при Царе, так было при Сталине.

- Здесь совершенно согласен. Более того, нужны регулярные ротации с повышением квалификации, как в СССР. Проявил себя нач.отдела в Сыктывкаре - идешь спецом в Минтранс, оттуда может уже замглавы обратно в Воркуту.

2. Платит прежде всего, Первое лицо, а не непосредственный начальник. Конверт служащий получал от Сталина, а не от начальника.

- Ну, не то чтобы "первое лицо", а система. Как, опять же, в армии.

3. Соблюдай инструкции и ты не боишься ничего. Ты служишь не чело-веку, а инструкции. Ибо инструкция – Воля Государства.

- это хорошо звучит. Но как добиться?

4. Сплочённые коллективы. Продвижение группами. Особая система от-ношений, основанная на доносительстве существует лишь в подсистемах непо-средственно делящих деньги.

- вот здесь несогласен. Любая группа - это вред. Каждый сам по себе - только так. Разумеется, система может быть гибкой. Но тем не менее, закладывать продвижение группами как обязат.условие - мне кажется ошибкой.

Недостатками такой системы являются неизбежно:
во- первых, но бюрократическая негибкость

- Это не страшно. Сейчас система ничуть не менее негибкая.

во вторых, трудно нанимать способных людей со стороны.

- так тут тоже как в армии. Лейтенантом может стать каждый. Плюс еще вводить небольшое рекрутирование людей из науки и бизнеса за заслуги, с конвертацией достижений в звания. Но - скажем не более 5 % один раз в год. При этом рекрутинг централизованный. Т.е., подаешь заявку, а отправить тебя могуть хоть из Москвы в Красноярск.

Что важно - это решение мат.проблем чиновников. Причем в 1-ую очередь не зарплата, а жилье и т.п.
П.3. Чёткая проработтка и обязательное исполнение подзаконных актов. После этого "рамочные" законы умирают. Системы обратной свяязи: нежизненный закон, конкретного разработчика и зама - в шею. А у нас кто ответил?
П4. Формализованная нет - если низкая раскрываемость, премий никому. Так в Японии - двигают поколениями. Но если выдвигают начальника - двигают замов и советников. Ибо лидер и обслуга - разные работы, а обслугу тоже надо двигать. Но вслед за хозяином.
ДИтог: думаем одинаково.
Понятно, к 40-м чё-то "подкрутили" - вторая попытка удалась...
Кто знает, будет ли 3-я попытка.

Но в танках они так ничего и не понимают, пока пальцем не покажут (для нормальной работы заряжающего необходимо 1600мм свободного пространства в высоту - у-ха-хай 4 раза), канешно-канешно... "танки в современной войне роли не играют".

Ох уж этот "орднунг", едрёна педаль...
Вы с этим на какой нибудь военный форум выёдете - запинают. А Т3 их считался самы эргономичным. Вообще немецкие танки тогда и ТЕПРЬ самые удобные для работыэкипжа.А Первая мировая... Так 60% убитых немецкая армия потеряла на Русском фронте. Русская армия тоже не дерьмом была.
Париж не взяли. Готовились-готовились - "не шмогли".

Да ладно, вот интересно, чтобы было, если бы взяли?!
Немцы проиграли войну Англии, как только в войну вступила Россия. И ведь сами её вытащили! Кретинизм Вильгельма и юнкеров бемпредельный. Если бы взяли Париж, то могли бы выкрутится из войны с меньшими потерями. Россию при поддержке Англии им было бы не победить. Кстати, в этой драматичной ситуации Англия не посмела бы устраивать в России февральский мятеж. В итоге Россия из войны вышла бы с приобретениями, краха бы не было.

Suspended comment

Кастовая система - смерть. Вертикальная мобилность необходима, без неё золотая молодёжь всё угробит. Но и элита нужна. Люди, которые полностью себя отождествляют с государством. Не путать с начальством и нуворишами.
> Все мы понимаем, что вороватое и продажное чиновничество слишком дорого обходится обществу.

Посылка не верна! В нашем случае "кристально честное" чиновничество = паралич всего.

> нам необходимо немецкое государство,..
> Других систем государственного строительства в мире нет

А чем Вам Франция не угодила? Российская система (Да! Есть и такая!) гораздо ближе к французской системе государства. Это и исторически понятно.

> Итак, что такое пожизненный найм?

Новое платье для номенклатуры? Фтопку! Можно подумать, что сейчас по другому.

> Человек с ЦПШ (церковно приходской школой) не может быть министром

Придётся уволить ВСЕХ. Вас в том числе. Образованных совков в природе не существует.

> 4. Сплочённые коллективы. Продвижение группами.

Как в анекдоте: Военные умнее штатских, потому, что строем ходят!

> во вторых, трудно нанимать способных людей со стороны.

Три раза ХА! Сейчас просто толпы "способных" нанимают.

> Но, увы, через 50 лет Советское государство исчезло после лёгкого кризиса также быстро.

Враньё совеЦкого пропагандиста. Откуда такие данные? ;) А сейчас у нас ЧТО?

> В любом деле можно, конечно, дойти до абсурда.

Ваш пост тому яркий пример!

> Как и верность служащих немецких железных дорог.

Русская армия под командованием немецких офицеров непобедима! (забыл откуда).
Тааак. Сейчас у нас государство транснациональных компаний экспортёров сырья, ждирующих на занижении курса национальной валюты. Лучше всего эту экономику описали Лат амер. авторы и Сунь Ят сен.Такой режим, такая буружазия впервые сложились к 1880 г. на Юге Китая и их называют компрадорской буржуазией. И отлично известен всем специалистам. Весь Китай работал на вывоз сырья из страны. Часть приыбли оставалсь не у англичан, а у их агентов.
Государство служащее компрадорам не может не быть гнилым, ибо его суть - ограбление своего народа в интересах иностранного капитала.
Кристально честное чиновничество и офицерство - главные их враги. Ибо они не заинтересованы разорении страны.Проочитайте всё таки, мою статью внимательнее. Чиновнику трудно противостоять Силе. Причём силе в наших условиях антиобщественной. Его надо защищать.
Между немецкой и французской системой разницы по сути нет.
А вот про механизма общественного контроля я не пишу. Статья не резиновая.
> Сейчас у нас государство транснациональных компаний экспортёров сырья...

Ой ли? Сейчас у нас нет государства. Государство фиктивно. А Вы, как фиктивный аналитик, подсовываете фиктивные схемы. Напёрстки крутите. Вы винтик, деталь совеЦкого механизма пропаганды.

Русские люди, народ, этнос, - выживают стихийно. Это как Змей Горыныч из сказки, - отрубили ему все головы, а он новые отращивает. Ваша функция, - не дать, чтобы выросло!
И это функция всего верхнего управляющего слоя, потому там русских крайне мало, одни совеЦкие.
Нижний слой чиновников, напротив, люди, в основном, русские. Они-то и являются мишенью Вашей статьи! Коррупция в этом слое - биологический способ выживания русского народа.
Причём, почитав Ваши статьи, становится ясно, что Вы это понимаете. Следовательно - вредите русским СОЗНАТЕЛЬНО.
Государства нет? Вы вот поезжайте на авто и объясните первому же гаишнику, что его нет. Есть, только оно не русское.
Цель этого государства выжать из русского (а также других небольших народов рядом с Русскими) всё до тла и в кратчайшие сроки. Больше всего ему мешают организованные русские.
Государство и его институты - ывысшая форма организации общества.
> объясните первому же гаишнику, что его нет

Гаишник, - не государство. Это ДЕТАЛЬ государственного аппарата, а детали могут и сами по себе существовать. Вы же сами восторгались немецкими гинеколагами? Или это не из Вас? ;)

> Цель этого государства выжать из русского

Ответ не верный! Государство - форма организации общества, как, например, автомобильный транспорт, - форма передвижения в пространстве. А уж куда Вы поедите, - от автомобиля не зависит, а только от ВОДИТЕЛЯ.

> Больше всего ему мешают организованные русские.

Которые пока организованы лишь на уровне общих инстинктов выживания.
Ответ не верный! Государство - форма организации общества
Л,П. Хорошо,Хорошо. В ходе приватизации были созданы определённые отношения - господство компрадорской буржуазии. Не аграных феодалов или промышленников. А теперь эти общественные отноешния создали себе адекватную надстройку - государственну машину.
> В ходе приватизации были созданы определённые отношения - господство компрадорской буржуазии.

Зачем Вы передёргиваете? Приватизация привела лишь к смене одних зиц-председателей другими.
Причём, до приватизации всё было гораздо хуже. Совок был вообще не пойми чей. Правомочны любые гипотезы, например, Галковский считает Совок криптоколонией Англии. А Карамурза говорит, что всё было народное. Ваша "компрадорская буржуазия" - того же поля ягода!

> Не аграных феодалов или промышленников.

Этих мамонтов в России вывели ещё большевики. ;) Вопрос, - кто вывел большевиков? До приватизации они не дотянули.

> А теперь эти общественные отноешния создали себе адекватную
> надстройку - государственну машину.

Ерунду пишете! Государственная машина сама по себе нейтральна. Польза или вред от её применения лежит, целиком и полностью, на правящем слое.
Причём, опять же, сейчас появилась, пусть даже гипотетическая, возможность стереть эту "микробную плёнку". При совке, - даже надежды такой не было!
1. Как человек плотно занимавшийся приватизацией могу сказать, что это была революция. Многие вознеслись (Фридман, чубайс) многие умерли в бедности (Гришин).
Советская отраслевая элита была сметена. Отраслевая структура экономики изменилмась революционно (из агропромышленной державы в сырьевую).Но тут не статус менялся.
2. А теперь государство служит компрадорам. да мафиозное государство жестоко. отдельных людей порясли НЕМНОГО. Но сути это не меняет. Как и регулярное разорение многих крупных компаний на Западе.
> могу сказать, что это была революция

Не сомневаюсь.

> Многие вознеслись (Фридман, чубайс) многие умерли в бедности (Гришин)

Это видимая сторона, т.с. "театр марионеток". Расскажите, а как Вы понимаете генезис приватизации? Или у Вас уже есть статьи на эту тему?

> Советская отраслевая элита была сметена.

Это Вы о тех, кто,в своё время, смёл большевиков? Я Вас верно понял?

> Отраслевая структура экономики изменилмась революционно
> (из агропромышленной державы в сырьевую).

Ну это тем более не могло самобегло произойти. От сырости.

> Но тут не статус менялся.

Интригуете. А дальше? Фраза не закончена.

> А теперь государство служит компрадорам.

Довольно уже "компрадорами" стращать! Довольно! Я не маленький.

> да мафиозное государство жестоко.

Прямо как на политинформации! Удивляете!

> отдельных людей порясли НЕМНОГО. Но сути это не меняет.
> Как и регулярное разорение многих крупных компаний на Западе.

Кто тряс? В чью пользу? И ещё, Уважаемый, давайте меньше треска, шума и пыли. Я вот, матом перестал ругаться, разговариваю с Вами, а Вы мне: "компрадорская буржуазия", "мафиозное государство".
Тут мои статьи. Они посвящены этой теме. Разве имён не называю.Но они в принципе известны.
http://is.park.ru/pub.jsp?no=2166595
Почитайте например, это. Государство , как и любая структура, требует, чтобы людскими судьбами распоряжались люди не случайные.
http://alexandrov-g.livejournal.com/90275.html?#cutid1
Читал! Законный вопрос: А что Вы, как "случайный" человек пытаетесь русскими распоряжаться? Чьё место ВЫ занимаете?
Я русский. Из хорошей русской семьи. У меня куча родни погибла защищая Родину. Свой кусок хлеба зарабатываю честно: пролетарий умственного труда.
Это радует!